28.Экологический мониторинг

Государственный экологический мониторинг. Иначе: государственный мониторинг ОС. Понятие дается в «Об охране окружающей среды» в ст 1. Это комплексные наблюдения за состоянием окружающей среды, в том числе, компонентов природной среды, естественных экологических систем за происходящими в них процессами, явлениями, оценка и прогноз изменения состояния окружающей среды. Он осуществляется в рамках единой системы государственного экологического мониторинга на федеральном и региональном уровнях. Единая система государственного экологического мониторинга включает ряд подсистем: - государственного мониторинга:

-состояния и загрязнения окружающей среды

-атмосферного воздуха

-радиационной обстановки на территории РФ

-земель

-объектов животного мира

-государственного лесопаталогического мониторинга

-состояния недр

-водных объектов =водных биологических ресурсов

-внутренних морских вод и территориального моря РФ

-исключительной экономической зоны РФ

-континентального шельфа РФ

-уникальной экологической системы озера Байкал

-охотничьих ресурсов и среды их обитания

Организация и проведение мониторинга регулируется многими НПА. «Об охране окружающей среды» - ст 63 ( глава 10). Водный кодекс - ст 67 Закон «Об охране атмосферного воздуха» - ст 23 и 30 И т д Полномочиями по осуществлению государственного мониторинга обладают различные органы: Росгидромет, Росеестр, Росводресурсы, Рослесхоз и т д.

Данные мониторинга:

- являются базой для ведения кадастров и реестров(Таким образом, формируются информационные ресурсы о состоянии окружающей среды и отдельных объектов природы)

-для разработки прогнозов социально - экологического развития

-при формировании государственных целевых программ

-при осуществлении федерального и регионального экологического надзора

-при подготовке ежегодных докладов о состоянии окружающей среды

Экологический мониторинг осуществляется в целях:

-наблюдения за состоянием окружающей среды, в том числе за состоянием окружающей среды в районах расположения источников антропогенного воздействия и воздействием этих источников на окружающую среду;

-оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов;

-обеспечения потребностей государства, юридических и физических лиц в достоверной информации о состоянии окружающей среды и ее изменениях, необходимой для предотвращения и (или) уменьшения неблагоприятных последствий таких изменений.

29.Экологическое нормирование

Система Экологических нормативов. Под экологическим нормированием понимается установление уполномоченными государственными органами экологических нормативов в соответствии с требованиями законодательства. К правовым основам нормирование в области охраны окружающей среды относятся глава 5 «Об охране окружающей среды», п 5 ст 13 Земельного Кодекса, ст 35 Водного кодекса, «Об охране атмосферного воздуха» - ст 11 и 12, ст 87 в Лесном Кодексе и т д.

Порядок разработки и утверждения экологических нормативов сброса и выброса загрязняющих веществ в окружающую природную среду, лимитов использования природных ресурсов, размещение отходов утвержден Постановление Правительства РФ от 3.08.92 № 545. На сегодняшний день данное постановление утратило силу в отношении размещения отходов. Согласно п 2 ст 19 «Об охране окружающей среды» в систему экологических нормативов входят:

- нормативы качества окружающей среды

- нормативы допустимого вредного воздействия на состояние окружающей среды

- иные нормативы.

Нормативы качества окружающей среды- по действующему экологическому законодательству эти нормативы устанавливаются в форме нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ, а так же вредных микроорганизмов и других биологических веществ, загрязняющих атмосферный воздух, почву, воды и нормативов предельно допустимых уровней вредных физических воздействий на окружающую среду. Нормативы качества окружающей среды устанавливают предельные величины вредных химических, физических, биологических воздействий на природную среду и используются для оценки состояния атмосферного воздуха, почв, вод по химическим, физическим показателям, что позволяет обеспечить безопасное состояние окружающей среды для человека ( Ст 21 «Об охране окружающей среды»).

Сохранение естественных экологических систем, генетического фонда, растений, животных и других организмов является юридическим критерием нормирования качества окружающей среды. Следовательно, нормативы качества определяются на уровне, исключающем причинение вреда здоровью человека, растительному и животному миру. Согласно экологическому законодательству являются едиными для всей территории России, хотя допускается их незначительная дифференциация, чтобы учесть наличие природных и климатических зон и различную реакцию одних и тех же растений и живых организмов на однотипные воздействия. Более строгие нормативы устанавливаются для отдельных территорий. Нормативы качества устанавливаются на федеральном и региональном уровне, при чем на уровне субъектов РФ эти нормативы должны быть не ниже федеральных.

Нормативы допустимого воздействия - это обширная группа нормативов. Перечень дается в п 1 ст 22 «Об охране окружающей среды»:

- нормативы допустимых пределов выбросов и сбросов

- Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение

- Нормативы допустимых физических воздействий ( уровень шума, вибрации и т д)

- Нормативы допустимого изъятия компонентов окружающей среды

- Нормативы допустимой антропогенной нагрузки.

Эти нормативы должны регулировать деятельность хозяйствующих субъектов таким образом, чтобы минимизировать причиняемый вред, то есть по возможности обеспечить соблюдение нормативов качества окружающей среды. Данные нормативы служат юридическим критерием правомерности поведения субъектов хозяйственной и иной деятельности. За их превышение предусмотрена юридическая ответственность.