ЭП / ЭП 27.09
.docxТема. Право собственности на природные ресурсы (прочитана в земельном праве)
Фонды природных ресурсов - объекты права собственности на ресурсы.
Право собственности на особо охраняемые территории. В самом законе формы собственности не определены. Но они взаимосвязаны с правом собственности на земельный участок, на котором расположена особо охраняемая территория. Заповедники, национальные парки - федеральное значение.
Природные парки (раздел 4) имеют региональное значение. Памятники природы, дендрологические парки, ботанические сады, природные государственные заказники - либо федеральное либо региональное значение. Все особо охраняемые территории, кроме заповедников, могут находится и в иных формах собственности (участи в пределах этих территорий).
Тема 3. Право природопользования.
Вопрос 1. Понятие, общая характеристика и принципы права природопользования.
Природопользование - основной базовый элемент, расположенный в сфере взаимодействия природы и общества, потребление и пользование природных ресурсов - один из факторов, обеспечивающих развитие современной цивилизации. Потребление природных ресурсов в свою очередь породило возникновение современных экологических проблем. Отходы производства выбрасываются в окружающую среду.
Рассматривается в объективном и субъективном смысле.
Объективный смысл: правовой институт, совокупность юридических норм, регулирующих отношения в области использования природных ресурсов. Данный правовой институт обладает следующими признаками:
- комплексный
- нормы института носят производный характер от норм регулирующих отношения собственности
- нормам присущи общие черты, черты единства.
Принципы природопользования:
- принцип целевого использования природных ресурсов
- плановый характер использования природных ресурсов
- принцип рационального использования природных ресурсов
- принцип устойчивости, стабильности природопользования (основания для досрочного прекращения права природопользования)
- платность использования природных ресурсов
Субъективный аспект: юридически обеспеченная возможность пользователя использовать природные ресурсы в тех целях, для которых они были предоставлены для удовлетворения своих потребностей или с целью получения прибыли.
Вопрос 2. Объекты, субъекты и виды.
Объекты - природные ресурсы. Природные ресурсы (ст.1 закона об оос) - компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, которые используются или могут быть использованы при осуществлении хозяйственной или иной деятельности в качестве источников энергии, продуктов производства, предметов потребления, и имеют потребительскую ценность. Природные ресурсы могут выступать в следующих аспектах:
- главное средство производства в сельском и лесном хозяйстве
- пространственно-операционный базис
- сырье, подлежащее изъятию из окружающей среды
- окружающая среда в целом может выступать в качестве хранилища производственных отходов
Субъекты: физические лица и юридические лица, использующие природные ресурсы на законных основаниях.
Виды природопользования:
По компоненту природной среды:
- землепользование
-водопользование
-лесопользование
-пользование животным миром
-недропользование
По срокам:
- постоянное пользование
- временное пользование
- срочное
По общественной форме:
- индивидуальное природопользование
- коллективное природопользование
По механизму возникновения:
- первичное природопользование (предоставление собственником)
- вторичное, или производное (сам собственник имеет право предоставить ресурс в пользование другому лицу)
По основаниям возникновения:
- общее
- специальное (административные акты или гражданско-правовые договоры).
Вопрос 3. Основания возникновения и прекращения права природопользования
Основания возникновения:
1) вытекающие из закона
2) специальное основание - возникает в момент государственной регистрации
- административный акт
- гражданско-правовой договор
Основания прекращения:
1) универсальное (истечение срока, смерть гражданина, ликвидация юридического лица)
2) досрочное, или принудительное:
- форс-мажорные обстоятельства (возникновение военных конфликтов, возникновение чс природного характера, реквизиция)
- нарушение правил природопользования (использование ресурса не по целевому назначению, неиспользование ресурса в сроки указанные в договоре или акте, систематическое невнесение платежей за пользование ресурсом).
Вопрос 4. Правовой режим недр. Право недропользования.
Правовой режим - порядок использования и охраны соответствующего компонента природной среды, закрепленный в законодательстве. Фз "о соглашении о разделе продукции". Не существует бесхозных участков недр. В качестве объекта:
- пространственно-операционный базис
- сырье извлекаемое из недр
Законодатель подразделяет полезные ископаемые на две группы:
- Общераспространенные полезные ископаемые
- необщераспространенные полезные ископаемые
Иные виды специфических минеральные ресурс - торф, пропан, подземные воды и тд.
Полезные ископаемые находятся в месторождениях. Их законодатель тоже разделяет на две группы:
1) включенные в баланс запасов полезных ископаемых
2) забалансовые
Объекты правопользования недрами:
- горный отвод (геометризованный блок недр) - имеет ограничение по глубине
- геологический отвод (ст.7)
Субъекты правопользования (ст.9): любые физические и юридические лица, но имеются исключения.
Виды пользования (ст.6):
По цели использования:
1) региональное геологическое изучение, без существенного нарушения целостности недр (до 5 лет)
2) геологическое изучение, проводимое для поиска и оценки месторождения полезных ископаемых либо для поиска места для постройки подземных сооружений без добычи полезных ископаемых (до 5 лет)
3) разведка и добыча полезных ископаемых, переработка отходов горно-добывающего предприятия (на период отработки)
4) строительство подземных сооружений без добычи полезных ископаемых (постоянное пользование)
5) образование особо охраняемых геологических объектов (постоянное пользование)
6) сбор минерологических, палеонтологических и других коллекционных материалов
Основания возникновения права природопользования недрами:
1) общее (ст.19, ст.19.1) - собственники, землепользователи вправе добывать общераспространенные полезные ископаемые, не числящиеся на государственном балансе, а также вести строительство подземных сооружений до глубины 5 метров для собственных нужд и без применения взрывчатых веществ, вправе обустраивать бытовые колодцы и скважины для добычи подземных вод первого водоносного горизонта, который не является источником централизованного водоснабжения.
2) специальное. Органы, которые вправе принят решение о предоставлении недр в пользование