ЭП / ЭП 13.09

Право гражданина здоровую и благоприятную окружающую среду и его организационное обеспечение. 

Право - естественные права человека; закреплено в международно-правовых актах, итоговых актах конференции ООН в Стокгольме и Рио-де-Жанейро +НПА РФ. 

Ст.41 К РФ - гарантия благоприятной окружающей среды, охрана здоровья от негативного воздействия окружающей среды. 

Ст.11 ФЗ "ООС" ч.2,3 + ст.68 К РФ - права граждан и их обязанности. 

Ст.1 ФЗ "ООС": благоприятная окружающая среда - окружающая среда соответствующая, качество которой обеспечивает естественное функционирование естественных систем, природных и природно-антропогенных объектов. 

Право обеспечивается гарантиями:

- установление норм, фиксирующих нормативы качества среды

- закрепление полномочий органов, осуществляющих государственный надзор за соблюдением данных нормативов

- установление юридической ответственности за нарушение нормативов и требований по охране окружающей среды

- право граждан на выбор места жительства

- иные экологические права: на получение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды; возмещение вреда здоровью окружающей средой (ст.42 К РФ); право свободно ходить в леса (ст.11 Лесного кодекса РФ). 

Понятие, предмет и метод ЭП. Система ЭП.  

Экологическое право - совокупность норм и правоотношений, регулирующих отношения, возникающие между обществом и природой. 

ЭП является комплексной отраслью права, включающей в себя:

1) 7 самостоятельных отраслей:

- ЗП

- Водное П

- Лесное П

- Законодательство о недрах

- Законодательство о животном мире

- Законодательство об охране атмосферного воздуха

- Законодательство об охране окружающей среды

2) отдельные нормы и правовые институты из иных отраслей права, в случаях, если эти нормы и интересы регулируют экологические отношения:

- К РФ

- Институты ГП: отношения собственности; внедоговорные обязательства

- АП (гл.8)

- УП (гл.26)

- ТК

- НП

- нормы международно-публичного права

Предмет - общественные отношения в сфере взаимодействия природы и общества. Состоит из 7 групп общественных отношений:

- земельные

- водные

- лесные

- по использованию и охране недр

- по охране животного мира

- воздухоохраные

- природоохранные

Особенности этих отношений:

- экологическо-экономический характер

- имущественный характер (но не все отношения)

- физические особенности, свойства компонентов природы

- существуют экологические связи, которые должны учитываются процессе правового регулирования (связи между компонентами)

Метод ЭП: аналогично ЗП. 

Система:

- норма права

- правовой институт

- подотрасль права (общая, особенная, специальная). 

Концепция ЭП. Интеграция и дифференциация. 

Экологическое право в современном виде существует с 90-ых гг 20 века. 

2 подхода к формированию ЭП:

1) концепция, которая считает ЭП самостоятельной отраслью

2) комплексная отрасль права

2 подхода к развитию ЭП:

1) интегрированный: поптки в конце 90-ых гг создать единый интегрированный ПА, регулирующий все экологические отношения (Экологические кодекс)

2) дифференцированный: законодательство развивается в зависимости от отдельных компонентов, т.е. отдельное развитие лесного, водного и т.д.

Источники ЭП. История правового регулирования экологических отношений. 

Эколого-правовые нормы. Понятие, классификация. 

Эколого-правовые нормы - формально определенные, гарантированные Государством правила поведения для многократного применения в экологических отношениях. 

Могут быть закреплены:

- в различных отраслях права

- в НПА разной юридической силы

- как в федеральных НПА, так и в НПА субъектов, а в отдельных случаях в актах МСУ и в локальных ПА. 

Классификация норм:

- нормы принципы (ст.1 ЗК РФ; ст.3 ФЗ "ООС")

- нормы- приоритеты:

   - внутриотраслевые (ЗП)

   - межотраслевые (преимущество одного компонента по отношению к другому)

- нормы-правила (восстановительные, поощрительные, карательные). 

Понятие и особенности экологических отношений. 

Экологические отношения - общественные отношения, урегулированные нормами ЭП, участники которых имеют субъективные права и несут юридические обязанности. 

2 вида:

1) по компоненту природной среды (отраслевые правоотношения):

- земельные

- водные

- лесные

- комплексные: охрана окружающей среды в целом

2) по цели правового регулирования:- природно-ресурсовые правоотношения: экономические отношения общества

- природоохранные: обл. охраны окружающей среды и её отдельных компонентов: цель - экологические отношения в обществе. 

Основания возникновения: юридические факты/юридический состав. 

Структура:

1) объекты: ст.4 ФЗ "ООС":

- компоненты природной среды

- особо охраняемые природные комплексы

- естественные экологические системы

- природные объекты и природные комплексы

Все объекты имеют преимущественно естественный характер происхождения. Не относятся к объектам:

- созданные человеком (антропогенные объекты) за исключением природно-антропогенных объектов

- стихийные явления природы (невозможность их регуляции человеком)

2) субъекты