7. Форма Конституции рф. Изменение Конституции рф.

Форма Конституции РФ:

1. Внешняя:

• единый;

• писаный нормативный акт;

• обладающий высшей юридической силой.

2. Внутренняя:

• преамбула;

• 2 раздела:

• 1: 9 глав, в которых 137 статей;

• 2: раздел из 9 пунктов.

Способы изменения Конституции РФ:

1. Пересмотр (изменение глав 1,2 или 9).

Стадии:

• выдвижение инициативы (Президентом РФ, Правительством РФ, СФ, ГД, 20 % членов СФ РФ, 20 % членов ГД РФ, З(П)О С РФ);

• поддержка инициативы в ГД РФ и СФ РФ (не менее 60 % от членов);

• созыв Конституционного Собрания (не урегулировано законом на данный момент), которая подтверждает неизменность Конституции или разработка проекта новой Конституции;

• принятие новой Конституции (2/3 голосов или на всенародном голосовании).

2. Внесение поправок (изменение глав 3-8).

Принимаются в форме особого правового акта – закона РФ о поправке к Конституции Российской Федерации на основе ст. 136 Конституции РФ, Постановления Конституционного Суда РФ от 31.10.1995 N 12-П, ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции РФ» от 04.03.1998 N 33-ФЗ.

Поправка к Конституции РФ – любое изменение текста глав 3-8 Конституции РФ (исключение, дополнение, новая редакция).

Один закон о поправке к Конституции РФ может содержать несколько поправок, но они должны быть взаимосвязаны между собой.

Субъекты инициативы аналогичны субъектам инициативы по пересмотру.

Проект считается одобренным, если за его одобрение проголосовало не менее 2/3 от общего числа депутатов ГД РФ и ¾ от общего числа членов СФ РФ.

Председателем СФ РФ не позднее 5 дней с момента одобрения закона опубликовывает его и направляет для рассмотрения в З(П)О С РФ для рассмотрения (в течении срока не более чем 1 год). Закон должен быть одобрен не менее чем 2/3 субъектов, в течении 14 дней с момента рассмотрения субъекты РФ в СФ РФ направляют постановления.

СФ устанавливает результаты рассмотрения закона.

Одобренный субъектами РФ закон в течении 7 дней со дня установления результатов рассмотрения направляется Председателем СФ Президенту РФ для подписания, которые в течение 14 дней подписывает его и опубликовывает.

3. Внесение изменений в ст. 65 Конституции:

• указом Президента РФ (изменение наименования);

• на основании ФКЗ (принятие нового субъекта, образование нового субъекта, изменение конституционно-правового статуса субъекта).

8. Понятие и модели судебного конституционного контроля. Виды судебного конституционного контроля.

Конституционный судебный контроль – проверка специальным органом на соответствие законов и других актов, а также действий различных государственных органов и должностных лиц принципам и нормам конституции и их последующая отмена.

Элементы конституционного судебного контроля:

• выявление правонарушения;

• правовая квалификация правонарушения;

• принятие властного решения.

Конституционный надзор – проверка на соответствие законов и других актов, а также действий различных государственных органов и должностных лиц принципам и нормам конституции.

Критерий	Конституционный надзор	Конституционный контроль
Юридическая сила решения	Субъект не может самостоятельно отменить неконституционный акт	Субъект прекращает действие проверяемого неконституционного акта
Окончательность принятого решения	Решение может быть оспорено в вышестоящую инстанцию или в суд или подлежит утверждению другим органом	Решение носит окончательный характер и обжалованию не подлежит
Характеристика полномочий субъекта осуществления	Как правило, не является единственным для органа	Как правило, является основным или единственным для органа

Модели конституционного контроля:

1. Американская. Возникла в нач. XIX века в США. Конституционный контроль осуществляется судами общей юрисдикции при осуществлении производства по конкретным уголовным, административным и гражданским делам. Специализированный орган конституционного контроля отсутствует.

2. Европейская. Возникла в нач. XX в. в Австрии. Конституционный контроль осуществляется только специализированным органом (как правило – конституционный суд) в рамках специальной процедуры, суды неконституционной юрисдикции конституционный контроль не осуществляют. Решения этих органов являются общеобязательными.

Виды конституционного судебного контроля:

1. По времени проведения:

• Предварительный – в отношении акта, не вступившего в законную силу (в РФ возможен только в отношении не вступивших в силу м/д РФ).

• Последующий – в отношении акта, вступившего в законную силу

2. По форме проверки:

• Абстрактный – проверка акта вне зависимости от конкретного применения.

• Конкретный – проверка акта в конкретном правоприменительном случае.

3. По содержанию:

• Формальный – с точки зрения правомочности субъекта на принятие правового акта, порядка его принятия и его формы.

• Материальный – с точки зрения содержания акта.

4. По обязательности обращения в Суд:

• Обязательный – субъект обязан обратиться в суд. Например, обращение с запросом Верховного Суда РФ о признании вопроса референдума не соответствующими Конституции РФ или обращение с запросом Президента РФ о проверке на соответствие Конституции РФ международного договора о принятии в РФ нового субъекта после его подписания.

• Факультативный – субъект не обязан, но имеет право обратиться в суд.