5. Конституционно-правовое принуждение. Конституционно-правовая ответственность. Конституционализм.

Конституционно-правовое принуждение – разновидность государственного принуждения, заключающаяся в применении санкций норм к субъектам правоотношений в связи с совершением ими конституционных деликтов.

Виды конституционно-правового принуждения:

• Меры пресечения – меры, необходимые для недопущения совершения правонарушения в будущем и для обеспечения надлежащего порядка привлечения к ответственности (например, ч. 2 ст. 85 Конституции РФ).

• Меры защиты права – меры, принимаемые для недопущения причинения вреда объекту охраны нормы права (например, подп. «а» п. 9 ст. 70 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» от 12.06.2002 N 67-ФЗ).

• Меры восстановления права – меры, направленные на восстановление нарушенного права (например, п. 10 ст. 4, подп. «в» п. 1 ст. 9 «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» от 06.10.1999 N 184-ФЗ).

• Меры ответственности – меры, применяемые к лицу (индивиду, должностному лицу, органу) в качестве санкции за совершённое им правонарушение, установленное в надлежащем порядке.

Виды мер конституционно-правовой ответственности:

• Меры позитивной ответственности – применение уполномоченными субъектами юридических санкций к органам власти и должностным лицам при отсутствии в их действиях составов правонарушений, основанием для которой служит общая негативная оценка деятельности органов власти и должностных лиц. К таким мерам относятся роспуск Государственной Думы Президентом РФ и отставка Правительства РФ по инициативе Президента РФ.

• Меры негативной ответственности – применение уполномоченными субъектами юридических санкций к органам власти и должностным лицам при наличии в их действиях составов правонарушений. К таким мерам относятся:

• отрешение от должности Президента РФ;

• роспуск законодательных (представительных) органов субъектов РФ в связи с неприведением своих актов в соответствие с актами большей юридической силы;

• отмена решения о регистрации кандидата в депутаты или на выборную должность;

• отмена решения избирательной комиссии об избрании депутата или выборного должностного лица;

• ликвидация общественных или религиозных объединений или средств массовой информации на основании судебного решения;

• роспуск избирательной комиссии вышестоящей комиссией или судом.

Виды конституционно-правовых деликтов:

• конституционные деликты, санкции за совершение которых устанавливаются нормами конституционного прав;

• конституционные деликты, санкции за совершение которых устанавливаются нормами других отраслей права.

Формы конституционно-правовой ответственности:

1. Роспуск Государственной Думы.

2. Расформирование избирательной комиссии.

3. Исключение из избирательного списка.

4. Отзыв должностных лиц.

5. Отмена регистрации кандидата или списка кандидата.

6. Отмена правового акта.

7. Отрешение от должности.

Особенности конституционно-правовой ответственности:

• содержание множества санкций в нормах других отраслей права;

• отсутствие судимости и иного состояния наказанности;

• отсутствие ущемления имущественного статуса индивидов;

• отсутствие затрагивания личной и физической свободы индивидов;

• влечение только ограничения в правовом статусе.

Конституционализм – доктрина, связанная с принятием и действием конституции как особого документа, регулирующего особую группу общественных отношений власти и человека.

Элементы доктрины конституционализма:

• демократический способ разработки и принятия конституции;

• высшая юридическая сила конституции;

• роль конституции как юридического, политического и идеологического документа;

• переход от инструментальных конституций к социальным;

• почитание связанности государства и общества правом.

Позитивные проявления реализации в РФ доктрины конституционализма:

• факт формирования важнейших конституционных принципов;

• новации в законодательстве, произведённые под влиянием Конституции;

• сформировавшаяся практика конституционного правосудия;

• прямое действие Конституции РФ;

• стабильность Конституции РФ;

• признание и гарантирование государством естественных прав человека;

• формирование независимой судебной власти.

Проблемы российского конституционализма:

• проблемы российского федерализма;

• взаимоотношения и порядок формирования федеральных органов власти;

• неконституционная правоприменительная практика;

• внутренняя противоречивость отдельных положений Конституции;

• дискреционные полномочия Президента РФ;

• неконституционное нормотворчество;

• отсутствие полноценного механизма реализации прав граждан.

6. Конституция: понятие и функции. Виды конституций. Юридические свойства конституции. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия».

Конституция – основной нормативный правовой акт государства и гражданского общества, обладающей высшей юридической силой в системе правовых актов государства, регулирующий наиболее важные сферы общественных отношений и закрепляющий важнейшие принципы организации и деятельности государства и гражданского общества.

Признаки конституций:

• основной нормативно-правовой акт общества и государства;

• высшая юридическая сила;

• регулирование наиболее важных общественных отношений.

Функции конституций:

• учредительная;

• регулятивная;

• охранительная;

• идеологическая (духовно-мировоззренческая) и др.

Виды конституций:

1. По форме закрепления:

• консолидированные;

• неконсолидированные.

2. По содержанию:

• фактические;

• юридические.

3. По форме реализации:

• реальные;

• фиктивные.

4. По процедуре изменения:

• гибкие;

• жёсткие.

5. По способу принятия:

• народные;

• октроированные;

• представительские (принятые парламентом или специальным органом).

Юридические свойства конституции:

• особая форма (порядок принятия и изменения);

• особое содержание (фундаментальность, универсальность, регулирование наиболее важных общественных отношений);

• особое действие (высшая юридическая сила и прямое действие).

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 N 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия»

1. В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Учитывая это, а также положение ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, гарантирующей каждому право на судебную защиту его прав и свобод, суды обязаны обеспечить надлежащую защиту прав и свобод человека и гражданина путём своевременного и правильного рассмотрения дел.

2. Согласно ч. 1 ст. 15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Соответственно, судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного правового акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех необходимых случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.

Суд разрешая дело, применяет непосредственно Конституцию, в частности:

а) когда закреплённые нормой Конституции положения, исходя из её смысла, не требуют дополнительной регламентации и не содержат указания на возможность её применения при условии принятия федерального закона;

б) когда Конституционным Судом РФ выявлен пробел в правовом регулировании либо когда пробел образовался в связи с признанием не соответствующими Конституции нормативного правового акта или его отдельных положений.

В случаях, когда статья Конституции РФ является отсылочной, суды при рассмотрении дел должны применять закон, регулирующий возникшие правоотношения. Наличие решения Конституционного Суда РФ о признании неконституционной той или иной нормы закона не препятствует применению закона в остальной его части.

3. В случае неопределённости в вопросе о том, соответствует ли Конституции подлежащий применению по конкретному делу закон, суд обращается в Конституционный Суд РФ с запросом о конституционности этого закона, который может быть сделан судом любой инстанции и в любой стадии рассмотрения дела. О необходимости обращения с запросом в Конституционный Суд РФ суд выносит мотивированное определение (постановление).

В связи с обращением в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности подлежащего применению закона производство по делу или исполнение принятого решения приостанавливается до разрешения запроса Конституционным Судом РФ, о чём должно быть указано в определении (постановлении) суда.

Если подсудимый содержится под стражей суду рекомендуется в каждом таком случае обсуждать вопрос об изменении ему меры пресечения.