50. Выборы и избирательное право: понятия. Источники избирательного права.

Выборы – форма прямого волеизъявления граждан, осуществляемого в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов РФ, уставами муниципальных образований в целях формирования органа государственной власти, органа местного самоуправления или наделения полномочиями должностного лица (п. 9 ст. 2 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» от 12.06.2002 N 67-ФЗ).

Свободные выборы являются высшим непосредственным выражением власти народа, наряду с референдумом (ч. 3 ст. 3 Конституции РФ). В этом же контексте выборы являются формой осуществления местного самоуправления (ч. 2 ст. 130 Конституции РФ).

Выборы являются формой реализации конституционного права РФ избирать и быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления (ч. 2 ст. 32 Конституции РФ).

Выборы являются способом формирования отдельных органов государственной власти и местного самоуправления (ч. 2 ст. 32, ч. 1 ст. 81, ч. 1 ст. 96, ч. 2 ст. 130 Конституции РФ).

Выборы – (1) день голосования по избранию органа или должностного лица, (2) совокупность организационно-правовых мероприятий по избранию депутатов и выборных должностных лиц.

Избирательное право (в объективном смысле) – совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения по реализации конституционного права граждан РФ избирать и быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Система избирательного права:

1. Общая часть:

• предмет регулирования, понятия, структура;

• источники избирательного права;

• принципы избирательного права;

• избирательные комиссии;

• избирательный процесс:

• назначение выборов;

• образование избирательных округов и участков;

• регистрация и составление списков избирателей;

• формирование избирательных комиссий;

• выдвижение кандидатов;

• агитация;

• голосование;

• подведение итогов выборов.

2. Особенная часть:

• федеральные выборы:

• выборы Президента РФ;

• выборы депутатов Государственной Думы;

• выборы субъектов РФ:

• выборы высших должностных лиц субъекта РФ;

• выборы депутатов законодательных органов государственной власти субъекта РФ;

• выборы мировых судей.

• муниципальные выборы:

• выборы должностных лиц муниципального образования;

• выборы членов выборных органов муниципального образования.

Источники избирательного права:

• Конституция РФ;

• международные источники;

• федеральные законы;

• указы президента РФ;

• акты избирательной комиссии;

• конституции (уставы) субъектов РФ;

• законы субъектов РФ;

• уставы муниципальных образований;

• акты органов местного самоуправления.

В случае принятия в период избирательной кампании, в период кампании референдума субъекта РФ или местного референдума закона или устава муниципального образования, содержащих положения, которыми определяется порядок подготовки и проведения соответствующих выборов, референдума, либо в случае внесения в указанный период в закон или устав муниципального образования изменений и дополнений, касающихся порядка подготовки и проведения соответствующих выборов, референдума, указанные нормативные правовые акты, изменения и дополнения применяются к выборам, референдумам, назначенным после вступления в силу этих нормативных правовых актов, изменений и дополнений (п. 3 ст. 11 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» от 12.06.2002 N 67-ФЗ).