- •Оглавление
- •1. Конституционное право как отрасль права: понятие. Предмет конституционного права.
- •Соотношение понятий государственное право, конституционное право и отечественное право
- •2. Метод конституционно-правового упорядочения общественных отношений. Конституционно-правовые нормы, их особенности и виды.
- •3. Конституционно-правовые отношения: понятия, субъекты, объекты, особенности. Система конституционного права.
- •4. Источники конституционного права: понятие, виды. Международные источники конституционного права по Конституции рф и Постановлению Пленума Верховного Суда рф от 10.10.2003.
- •5. Конституционно-правовое принуждение. Конституционно-правовая ответственность. Конституционализм.
- •7. Форма Конституции рф. Изменение Конституции рф.
- •Внешняя:
- •Внутренняя:
- •Пересмотр (изменение глав 1,2 или 9).
- •Внесение поправок (изменение глав 3-8).
- •Внесение изменений в ст. 65 Конституции:
- •8. Понятие и модели судебного конституционного контроля. Виды судебного конституционного контроля.
- •По правовым последствиям:
- •По органам, осуществляющим контроль:
- •9. Конституционный Суд рф в системе органов государственной власти. Состав, порядок формирования и структура Суда.
- •10. Компетенция Конституционного Суда рф.
- •Конституционные:
- •Закреплённые фкз «о Конституционном Суде рф» от 21.07.1994 n 1-фкз:
- •Закреплённые в других федеральных законах и федеральных конституционных законах:
- •Закреплённые в решениях Конституционного Суда рф:
- •11. Стадии конституционного судопроизводства.
- •12. Решения и правовые позиции Конституционного Суда рф: понятие, виды, провозглашение, опубликование, юридическая сила. Исполнение решений Конституционного Суда рф.
- •По названию:
- •По назначению:
- •По процедуре принятия:
- •13. Основы конституционного строя: понятие, система. Принципы организации публичной власти.
- •Принципы организации публичной власти
- •Принцип народного суверенитета:
- •Принципы взаимодействия публичной власти и гражданского общества
- •15. Референдум как форма непосредственного волеизъявления российского народа. Виды референдумов. Право граждан на участие в референдуме. Вопросы, выносимые на референдум.
- •По юридической силе:
- •По уровню проведения:
- •16. Процесс проведения референдума: инициатива, назначение и проведение референдума, юридическая сила решений, принятых на референдуме.
- •Инициатива проведения референдума.
- •Назначение референдума.
- •17. Понятие и структура конституционного статуса личности. Конституционный, правовой, фактический статус личности.
- •Другой подход:
- •18. Принципы конституционного статуса личности.
- •Приоритет прав личности:
- •Неотчуждаемость и гарантированность основных прав и свобод человека:
- •Юридическое равенство:
- •Сочетание прав и обязанностей:
- •Сочетание личных прав и прав общества и государства:
- •Соответствие конституционного статуса личности естественному и международному праву:
- •19. Конституционные права, свободы, обязанности: понятие, характеристика. Классификация конституционных прав, свобод и обязанностей.
- •По источнику происхождения:
- •По субъекту реализации:
- •По сфере общественных отношений:
- •20. Гарантии конституционных прав, свобод, обязанностей.
- •Общие конституционные гарантии:
- •Специальные гарантии:
- •21. Ограничение прав и свобод личности.
- •22. Политические партии: понятие, создание, членство, права и обязанности политических партий. Приостановление деятельности и ликвидация политических партий1. Понятие политической партии
- •Создание политической партии
- •Членство в политической партии
- •Права и обязанности политической партии
- •Приостановление деятельности и ликвидация политических партий
- •23. Гражданство: понятие, принципы российского гражданства.
- •24. Приобретение гражданства по рождению. Принципы крови и почвы. Приём в гражданство в общем порядке. Приобретение гражданства по рождению (филиация)
- •Приём в гражданство в общем порядке (натурализация)
- •Выбор гражданства при изменении государственной границы рф (оптация)
- •Приобретение гражданства ребёнком при приобретении или прекращении гражданства его родителей
- •Приобретение гражданства при усыновлении (удочерении)
- •Приобретение гражданства лицами, над которыми установлена опека или попечительство.
- •26. Приобретение гражданства в упрощённом порядке.
- •Для иностранных граждан и лиц без гражданства (без условия о сроке проживания на территории рф):
- •Для иностранных граждан и лица без гражданства, проживающих на территории рф (без условия о сроке проживания на территории рф):
- •Для иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории рф, признанных носителями русского языка:
- •Для детей и недееспособных лиц, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства (без всех условий):
- •27. Прекращение гражданства. Производство по делам о гражданстве. Прекращение гражданства
- •Производство по делам о гражданстве
- •1. Подача заявления
- •2. Решение вопроса о гражданстве.
- •28. Иностранный гражданин, лицо без гражданства: понятия, правовое положение. Правовые режимы пребывания иностранных граждан.
- •29. Ограничения прав иностранных граждан.
- •Ограничение доступа к публичной службе (ст. 14 фз «о правовом положении иностранных граждан в рф» от 25.07.2002 n 115-фз):
- •Ограничение доступа к труду:
- •Иные ограничения, установленные федеральными законами.
- •30. Правовое регулирование нахождения иностранцев на территории рф.
- •Временное пребывание:
- •31. Принудительное покидание иностранными гражданами территории рф.
- •32. Политическое убежище.
- •33. Правовой статус беженцев: законодательное определение, приобретение статуса, основы правового положения.
- •34. Правовой статус вынужденных переселенцев: законодательное определение, приобретение статуса, основы правового положения.
- •35. Территориальное государственное устройство: понятие и формы.
- •36. Унитарное государство: понятие, признаки. Право народов на самоопределение.
- •37. Федеративное государство: понятие, признаки. Виды федеративных государств.
- •38. Эволюция форм территориального государственного устройства (регионалистское государство, государство автономий). Конфедерации.
- •39. Рф как единое суверенное государство. Рф как федеративное государство. Особенности рф как федеративного государства.
- •40. Принципы федеративного устройства рф.
- •Принцип равноправия субъектов рф:
- •Принцип единства государственного суверенитета.
- •Принцип единства и иерархичности правового поля.
- •41. Компетенция рф и её соотношение с компетенцией субъектов рф. Разграничение компетенции. Опережающее регулирование. Коллизионные нормы.
- •42. Конституционно-договорный процесс в рф: договоры и соглашения.
- •43. Порядок изменения территориального федеративного устройства.
- •44. Институт федерального воздействия (вмешательства).
- •45. Столица рф. Государственный язык рф. Государственный флаг, герб и гимн рф. Столица рф
- •Государственный язык рф
- •Государственный флаг рф
- •Государственный герб рф
- •Государственный гимн рф
- •46. Субъект рф: понятие, конституционный статус.
- •Территория:
- •Население:
- •Государственная власть:
- •47. Особенности отдельных видов субъектов рф. Сложносоставные (сложноустроенные) субъекты рф.
- •48. Территориальное устройство субъектов рф.
- •49. Органы государства: понятие. Система органов государства. Принципы организации органов государственной власти.
- •В зависимости от обладания властными полномочиями:
- •В зависимости от места в системе разделения властей:
- •В зависимости от способа формирования:
- •В зависимости от способа принятия решений (руководства):
- •В зависимости от уровня территориального устройства:
- •50. Выборы и избирательное право: понятия. Источники избирательного права.
- •Общая часть:
- •Особенная часть:
- •51. Нормотворчество в системе разделения властей. Избирательные системы. Нормотворчество в системе разделения властей
- •Избирательные системы
- •52. Избирательное право в субъективном смысле: понятие и принципы.
- •53. Ограничения избирательных прав граждан: избирательные цензы.
- •54. Избирательный процесс: понятие, стадии: назначение выборов; образование избирательных округов и участков; регистрация и составление списков избирателей. Понятие и стадии избирательного процесса
- •Назначение выборов
- •1. Назначение выборов Президента рф
- •2. Назначение выборов депутатов Государственной Думы.
- •3. Назначение выборов депутатов законодательного (представительного) органа субъекта рф и высшего должностного лица субъекта рф.
- •4. Назначение выборов депутатов органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления.
- •Образование избирательных округов и участков
- •Регистрация и составление списков избирателей
- •55. Стадии избирательного процесса: формирование и статус избирательных комиссий; выдвижение и регистрация кандидатов. Статус кандидатов. Формирование и статус избирательных комиссий
- •1. Формирование и статус центральной избирательной комиссии рф.
- •2. Общие условия формирования избирательных комиссий субъектов рф, избирательных комиссий муниципальных образований, окружных избирательных комиссий, территориальных и участковых комиссий.
- •Выдвижение и регистрация кандидатов Статус кандидатов
- •76. Статус исполнительных органов государственной власти субъектов рф. Статус высшего должностного лица субъекта рф.
1. Конституционное право как отрасль права: понятие. Предмет конституционного права.
Конституционное право (как отрасль права) – ведущая отрасль российского права, регулирующая и охраняющая совокупность общественных отношений, урегулируемых нормами конституционного права.
Конституционное право – система конституционных (уставных) норм, которые закрепляют социально-экономические, политико-управленческие, духовно-культурные, правовые устои российского общества, в т. ч. основы правового положения человека и гражданина, и задают структуру российского права, единые цели и принципы для всех отраслей права, обеспечивающих их согласованное и непротиворечивое действие.
Конституционное право – система конституционных (уставных) и иных норм, определяющих учреждение, устройство и порядок деятельности институтов государственной власти и политической системы.
Отличительные особенности конституционного права:
-
конституционное право – ядро правовой системы государства, что обусловлено его фундаментальностью и её системообразующим характером;
-
конституционное право регулирует наиболее важные общественные отношения (властеотношения и статус личности);
-
конституционно-правовое регулирование проникает во все сферы общественных отношений, что обусловлено их универсальным и, при необходимости, восполнительным характером.
Функции конституционного права:
-
регулятивная;
-
охранительная;
-
учредительная;
-
определение основ социального и экономического строя государства;
-
гарантирование достоинства личности и её гармоничного развития.
Соотношение понятий государственное право, конституционное право и отечественное право
Отечественное право = правовая система государства
Государственное право = конституционное право ИЛИ государственное право – часть конституционного права
Предмет конституционного права – совокупность общественных отношений, регулируемых нормами конституционного права.
Предмет конституционного права (точка зрения Марата Сабирьяновича Саликова):
-
основы конституционного строя;
-
основы правового положения личности;
-
территориальная организация государства;
-
система государственных органов и органов местного самоуправления.
Иные точки зрения на предмет конституционного права:
1. Ирина Анатольевна Конюхова: основы конституционного строя, основы взаимоотношений личности и государства; отношения по организации и осуществлению публичной власти.
2. Михаил Иванович. Кукушкин: основы организации государства и гражданского общества; основы правового статуса человека и гражданина; формы и механизм осуществления государственной власти
3. Марат Викторович Баглай: охрана прав и свобод человека и гражданина; устройство государства и государственной власти.
2. Метод конституционно-правового упорядочения общественных отношений. Конституционно-правовые нормы, их особенности и виды.
Метод отрасли права – совокупность приёмов и способов регулирования правоотношений.
Метод конституционного права – совокупность правовых средств (приёмов и способов) воздействия на общественные отношения, составляющие предмет конституционного права.
Особенности метода конституционного права:
-
приоритет императивного метода воздействия (публичность);
-
сочетание общего регулирования (правовой статус человека) и детального регулирования (властеотношения высшего уровня);
-
двойное воздействие норм из-за двойного характера регулируемых отношений.
Нормативный правовой акт – изданный в установленном порядке акт управомоченного на то органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, устанавливающий правовые нормы, обязательные для неопределённого круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и направленные на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений (п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2007 N 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части»).
Норма права – общеобязательное формально определённое правило поведения, принятое или санкционированное государством и обеспечиваемое силой мер государственного принуждения, закрепляющее права и обязанности участников общественных отношений.
Конституционно-правовые нормы – правовые нормы, регулирующие конституционно-правовые отношения.
Особенности конституционно-правовых норм:
-
учредительный характер;
-
большое количество декларативных норм;
-
низкое количество санкций;
-
большое количество общерегулятивных норм;
-
приоритетное положение по отношению к нормам других отраслей;
-
большое количество норм требует отраслевого развития.
Виды конституционно-правовых норм:
-
По территории действия:
-
федеральные;
-
региональные;
-
муниципальные.
-
По методу правового регулирования:
-
Императивные (ч. 1 ст. 3 Конституции РФ).
-
Диспозитивные (ст. 27 ФКЗ от 31.12.1996 N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»).
-
Рамочные. Сочетают признаки императивных и диспозитивных норм.
-
По характеру регулируемых отношений:
-
Материальные. Направлены на закрепление прав, обязанностей и полномочий разных субъектов.
-
Процессуальные. Определяют порядок осуществления прав, несения обязанностей и исполнения полномочий.
-
По функциям:
-
Учредительные. Учреждают социально-экономические, политико-управленческие, духовно-культурные, правовые устои общества, основы правового положения человека и гражданина (ч. 1 ст. 3 Конституции РФ, ч. 1 ст. 71 Конституции РФ).
-
Регулятивные. Закрепляют права, обязанности людей, полномочия органов, должностных лиц. По характеру субъективных прав и обязанностей они делятся на:
-
управомочивающие (ч. 1 ст. 32 Конституции РФ);
-
обязывающие (ч. 3 ст. 38 Конституции РФ);
-
запрещающие (ч. 5 ст. 13 Конституции РФ).
-
Охранительные. Устанавливают меры конституционно-правового принуждения, направленные на обеспечение правопорядка (ч. 1 ст. 93 Конституции РФ, ч. 1 ст. 109 Конституции РФ).
-
Обеспечительные. Направлены на поддержку надлежащего использования гражданами прав, свобод, осуществления деятельности органов власти (ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, ч. 4 ст. 109 Конституции РФ).
-
Дефинитивные. Вводят определения исходных правовых терминов (ст. 94 Конституции РФ).
-
Коллизионные. Указывают на нормы, подлежащие применению в конкретном случае при разрешении юридических затруднений, определении компетенции государственных органов (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, ч. 5 ст. 76 Конституции РФ).
-
Оперативные. Направлены на введение, отмену, изменение содержания других норм (Второй раздел Конституции РФ).