1. Государственное устройство: понятие и формы.

Государственное устройство – внутренне упорядоченная система правоотношений по делению территории государства на определённые части (территориальные единицы), включающая в себя способ создания таких частей, их статус и систему взаимоотношений государства и его частей.

Часто наряду с понятием «государственное устройство» используется понятие «национально государственное устройство».

Национально государственное устройство – это государственное устройство с учётом национального критерия, когда в качестве отдельных территориальных единиц государства выделяются территории проживания и укоренения самобытных народов, стремящихся к обособлению своих культур в рамках общей культуры многонационального народа государства.

Иногда под государственным устройством понимается не только территориальная организация государства, но и вообще вся совокупность форм государственной организации. В понятие «государственное устройство» наряду с территориальной организацией включают форму правления, политический режим, экономические, политические, культурные основания государственности. Таким образом, понятие «государственное устройство» имеет широкое и узкое значение.

Государственное устройство как территориальная организация государства включает в себя:

• проводимое в интересах жителей всей страны разделение территории государства на отдельные части;

• упорядочение отношений между государством и его от дельными территориальными единицами путём закрепления правового положения (компетенции) государства в целом и его внутренних территориальных составляющих;

• установление процедур образования, преобразования, упразднения отдельных территориальных единиц государства, установления и изменения их границ.

Территориальная единица – пространство деятельности органов публичной власти.

Виды территориальных единиц:

1. Универсальные. Органы власти в них обладают наряду с отраслевыми, также межотраслевыми или общеотраслевыми полномочиями в своей компетенции. При этом, как правило, в универсальных территориальных единицах, присутствуют органы власти как минимум двух ветвей – исполнительной и законодательной, а иногда ещё и судебной.

Виды универсальных территориальных единиц:

• субъекты РФ;

• муниципальные образования;

• административно-территориальные образования.

2. Специальные. В них действуют отраслевые специфические органы власти, структурные подразделения и инстанции вышестоящих органов.

Виды специальных территориальных единиц:

• федеральные округа;

• избирательные округа;

• судебные участки, районы, округа.

Уровень государственного устройства – уровень осуществления публичной власти, охватывающий всю территорию государства, на котором действуют одинаковые по статусу органы публичной власти.

Уровни государственного устройства в РФ:

• территориальное устройство РФ;

• территориальное устройство субъектов РФ;

• территориальное устройство территориальных единиц субъектов РФ.

Форма государственного устройства – конституционно-правовая категория, отражающая способ создания территориальной единицы, статус территориальной единицы и систему взаимоотношений основной территориальной единицы с её частями.

Элементы формы территориального устройства:

• способ создания территориальных единиц;

• система взаимоотношений государства и его территориальных единиц;

• статус территориальных единиц.

Виды форм государственного устройства:

• Унитарное государство – единое государство, система права и органов государственной власти которого построены и функционируют на основе принципа вертикальной централизации.

• Федеративное государство – союзное государство, территориальные единицы которого обладают определённой политической самостоятельностью.

• Смешанные формы.