№ 11 (продолжение)

Въезд и выезд из РФ ИГ

ИГ и ЛБГ могут въезжать в РФ при наличии российской визы по действительным документам, удостоверяющим личность.

Приглашение на въезд ИГ выдаётся:

• МИД РФ

• ФМС РФ

• Или её территориальным органом

МИД РФ выдаёт приглашение по ходатайству:

1. ФОГВ

2. РОГВ

3. ДП и КУ иностранных государств в РФ

4. международных организаций и их представительств в РФ

ТО ФМС РФ выдаёт приглашения по ходатайству:

1. ОМС;

2. Юридических лиц в уведомительном порядке вставших на учёт ФМС или в ТО ФМС;

3. Граждан РФ;

4. Постоянно проживающих в РФ ИГ.

Приглашение содержит следующие сведения:

• Фамилию, имя;

• Дату и место рождения;

• Пол;

• Гражданство приглашаемого лица;

• Номер и дату документа, удостоверяющего личность;

• Цель поездки;

• Предполагаемый срок пребывания в РФ;

• Предполагаемые пункты посещения в РФ;

• Наименование приглашающих организаций;

• Фамилию, имя приглашающего физического лица и адрес его места жительства;

• Номер и дату принятия решения о приглашении;

• Срок действия приглашения.

Одновременно с ходатайством о выдаче приглашения приглашающей стороной представляются гарантии материального обеспечения.

Въезд в РФ ИГ и ЛБГ должен быть запрещён в случаях, если:

1. это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественного порядка;

2. в период своего предыдущего пребывания в РФ ИГ или ЛБГ подвергались административному выдворению за пределы РФ – в течение 5 лет;

3. ИГ или ЛБГ имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории РФ либо за её пределами;

4. Они не представили документы, необходимые для получения российской визы – до их предъявления;

5. ИГ или ЛБГ не представили полис медицинского страхования, действительный на территории РФ, - до его предъявления, за исключением сотрудников ДП и КУ, членов семей этих лиц;

6. при обращении за визой либо в пункте пропуска через границу РФ ИГ или ЛБГ не смогли подтвердить наличие средств для проживания на территории РФ и последующего выезда из РФ;

7. в отношении ИГ или ЛБГ принято решение о нежелательности пребывания в РФ.

Въезд в РФ ИГ и ЛБГ может быть запрещён в случаях, если:

1. имеют неснятую или непогашённую судимость за совершение умышленного преступления на территории РФ или за её пределами, признаваемого таковым в соответствии с ФЗ;

2. в пункте пропуска через границу РФ нарушили правила пересечения границы, таможенные правила, санитарные нормы, до устранения нарушения;

3. сообщили о себе или о целях своего пребывания заведомо ложные сведения;

4. два или более раза в течение трёх лет привлекались к административной ответственности;

5. в период своего предыдущего пребывания укланились от уплаты налога или административного штрафа либо не возместили расходы, связанные с административным выдворением за пределы РФ или с депортацией.

Выезд ИГ из РФ

Осуществляется в пунктах пропуска через границу РФ по паспортам.

Выезд в РФ ИГ и ЛБГ может быть запрещён в случаях, если:

1. задержаны по подозрению в совершении преступления

2. осуждены за совершение преступления на территории РФ – до отбытия наказания или до освобождения от него;

3. уклоняются от исполнения обязательств, наложенных на них судом;

4. не выполнили обязанности по выплате налогов – до их выполнения;

5. привлечены к административной ответственности, - до исполнения наказания или до освобождения от наказания.

Ответственность ИГ и ЛБГ в РФ

В случае совершения ИГ преступлений, административных или иных правонарушений на территории РФ они несут ответственность наравне с гражданами РФ.

Виды ответственности ИГ:

1. гражданская

2. уголовная

3. административная

Депортация – это принудительная высылка ИГ из РФ в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания в РФ.

Обязан выехать если сокращение срока в течение 3 дней. Если аннулирован, то в течение 15 дней.

Административное выдворение ИГ за пределы РФ осуществляется за счёт средств выдворяемого ИГ.

Если установление приглашённой стороны невозможно, расходы на АВ ИГ производится за счёт средств федерального бюджета.

Анализ «дела Гафура»

Оспариваемое положение закона (ч. 2 ст. 31) предусматривает:

1. ИГ или ЛБГ обязаны покинуть страну в срок, указанный в решении о выдворении

Оспариваемое положение неконституционно.

Институт политического убежища

Всеобщая Декларация прав человека 1948 года – статья 14:

1. Каждый человек имеет право искать убежище от преследования в других странах и пользоваться этим убежищем.

2. Это право не может быть использовано в случае преследования, в действительности основанного на совершении неполитического преступления или деяния, противоречащего целям и принципам Организации Объединенных Наций.

Положение о порядке представления РФ политического убежища.

РФ предоставляет ПУ лицам, ищущим убежище и защиту.

Преследование должно быть направлено непосредственно против лица, обратившегося с ходатайством.

ПУ не предоставляется, если лицо:

1. преследуется за действия, признаваемые в РФ преступлением, или противоречит принципам ООН;

2. привлечено в качестве обвиняемого по уголовному делу;

3. прибыло из третьей страны, где ему не гразило преследование;

4. прибыло из страны с развитыми и устоявшимися демократическими институтами;

5. прибыло из страны, с которой РФ имеет соглашение о безвизовом пересечении границ, без ущерба для права данного лица на убежище;

6. представило заведомо ложные сведения;

7. имеет гражданство третьей страны, где оно не преследуется

Лицо утрачивает право на ПУ в случае:

1. возврата в страну своей гражданской принадлежности;

2. выезда на жительство в третью страну;

3. добровольно отказался от ПУ;

4. приобрёл гражданства РФ или другой страны.

Лицо может быть лишено ПУ:

1. по соображениям государственной безопасности;

2. если оно занимается деятельностью, противоречащей принципам ООН;

3. если оно совершило преступление и в отношении него имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительного приговора суда.

Лишение ПУ производится указом Президента РФ

Стадии:

1. Лицо желающее получить ПУ, обязано в течение 7 дней по прибытии на территорию РФ или с момента возникновения обстоятельств мешающих возвращению.

2. МВД РФ рассматривает ходатайства, запрашивает заключения МИДа, ФСБ РФ и затем направляет все материалы в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте РФ;

3. Комиссия рассматривает ходатайства и материалы к ним и вносит свои предложения Президенту РФ для принятия им решения

4. Президент издаёт указ.

5. МВД РФ через свои территориальные органы уведомляет лицо о принятом решении;

6. Лицу выдаётся свидетельство.

Правовые последствия предоставления ПУ РФ.

В случае отклонения ходатайства лицу сообщается, что его дальнейшее пребывание регулируется законодательством РФ.