Лекция №4.

Конституционный контроль.

Вопросы:

1. Сущность института КСК.

2. Возникновение и развитие КСК в России.

3. КС РФ. Принципы деятельности КС РФ.

4. Статус судей КС РФ.

5. Порядок формирования КС РФ.

6. Полномочия КС РФ.

7. Решения КС РФ.

8. Конституционные (уставные суды) субъектов РФ.

Нормативные источники: по УМК.

Авторы: Кряжков, Лазарев.

Сущность института КСК

Определение КСК

Конституционный судебный контроль – это деятельность судебных органов государства, преследующая цель выявления и пресечения несогласованных с Конституцией, подзаконных и иных нормативных актов.

Джон Маршал. Первое дело: Мербери против Мэдисона (1803). ВС присвоил себе новое полномочие. Соответственно, суд стал обладать функцией конституционного контроля, а судебная власть повысилась в статусе. Соответственно, выделились две модели КСК:

1. Американская (централизованная): сами суды принимают решение о неконституционности тех или иных актов.

2. Европейская (централизованная): конституционный контроль сосредоточен в специализированном органе.

Формы кск:

Возникновение кск в России.

• В советское время полномочиями по отмене неконституционных актов обладали те же самые органы, что их принимали. Были случаи, когда Президиум ВС СССР отменял акты нижестоящих органов. Свои ошибки не признавались.

• Комитет конституционного надзора СССР (апрель 1990 – декабрь 1991г.) Этот орган не мог принимать окончательного решения. Например, он впервые признал неконституционность прописки, увольнения по старости или признание решения Президента СССР неконституционным (запрет ездить по Садовому Кольцу),

• Конституционный Суд РФ (1991-1994 гг.) Председатель – Зорькин. Признание неконституционным указа Президента о слиянии МБ (будущее ФСБ) и МВД. Недостаток – действия Хасбулатова и Зорькина против Ельцина (объединение судебной и законодатльной власти). Судьба суда очень печальна. После расстрела Белого Дома судьи не работали до февраля 1995 г.

• Конституционный Суд РФ (1994 – по настоящее время), после издания ФКЗ от КС РФ.

Принципы деятельности КС РФ.

Статус судей КС РФ.

Требования к кандидатам:

Срок полномочий судьи КС РФ:

Права и запреты:

Судейский иммунитет:

• Судья неприкосновенен

• Судья не может быть привлечен к какой-либо ответственности, в том числе по истечении срока его полномочий, за мнение, выраженное им при рассмотрении дела, если только вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена его виновность в преступном злоупотреблении своими полномочиями.

Дисциплинарная ответственность судей:

За совершение дисциплинарного проступка (нарушение норм ФКЗ «О КС РФ», ФЗ «О статусе судей», а также положения кодекса судейской этики…:

• Предупреждение

• Прекращение полномочий судьи

Полномочия судьи прекращаются ввиду:

• ????

• Неучастии судьи в заседаниях КС РФ или уклонения его…

• Смерти судьи

Приостановление полномочий судьи может быть произведено:

• Если в отношении судьи возбуждено уголовное дело либо он привлечен в качестве обвиняемого по другому уголовному делу

• Если судья по состоянию здоровья временно не способен выполнять свои обязанности (срок – менее 10 месяцев подряд)

Порядок формирования КС РФ.

Кандидатуры судей предлагают Президенту РФ:

1. Члены СФ ФС РФ

2. Депутаты ГД ФС РФ

3. Законодательные органы субъектов РФ

4. Высшие органы судебной власти

5. Федеральные юридические ведомства

6. Юридические научные и учебные заведения

7. Всероссийские юридические сообщества.

Президент РФ представляет кандидатуры судей Совету Федерации ФС РФ.

СФ ФС РФ назначает судей КС РФ.

Судья приносит присягу.

Формирование происходит путем жеребьевки. Председатель и заместитель всегда вразных палатах. Председателей палат нет.

Полномочия Конституционного Суда.

В пленарных заседаниях можно рассматривать и те, что рассматриваются в заседаниях палат

Вопросы, рассматриваемые исключительно в пленарных заседаниях кс:

1. Разрешение дел о соответствии Конституции РФ конституций (уставов) субъектов РФ

2. Толкования Конституции РФ

3. Дача заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения против Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления. Это только процессуальное решение. По существу было передано Верховному Суду.

4. Принятие посланий КС РФ Федеральному Собранию РФ.

5. Решение вопроса о выступлении с законодательной инициативой по вопросам своего ведения.