Основы информационного права

Лекция 8:

ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЫ

1. Понятие государственной тайны

Статья 2 Закона РФ «О государственной тайне» приводит определение понятия «государственная тайна» как «защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности РФ».

Первым признаком данного понятия является значение выделяемого в тексте названого закона словосочетания «защищаемые государством сведения», т.е. находящаяся под защитой информация, обеспеченная государством.

Понятие «защищаемые государством сведения» означает конфиденциальное их состояние.

1. Понятие государственной тайны

Вторым признаком понятия «государственная тайна» являются специфичные виды государственной деятельности и ее объекты, которые государство стремится сохранять в защищенном состоянии.

Не все сведения о видах государственной деятельности подлежат защите, а только те, которые представляют для государства особую важность в военной, экономической, внешнеполитической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной областях.

Такие сведения особой важности составляют содержание государственной тайны.

Правовой режим государственной тайны имеет специфику материальных носителей конфиденциальной информации, характерных для сведений об особо важных областях деятельности государства.

1.Понятие государственной тайны

Кносителям сведений, составляющих государственную тайну, относятся материальные объекты, в том числе физические поля, в которых сведения, составляющие государственную тайну, находят свое отображение в виде символов, образов, сигналов, технических решений и процессов.

Особенность названных материальных объектов проявляется в характере информационной среды, насыщенной техническими средствами и высокими информационными технологиями, с помощью которых можно не только создать высокотехнологичную маскировку сведений, составляющих государственную тайну, но и получить незаконный доступ к ним.

1. Понятие государственной тайны

Третьим признаком понятия «государственная тайна» является реальная возможность нанесения ущерба безопасности РФ в результате распространения сведений, составляющих государственную тайну.

Закон РФ «О государственной тайне», не приводит значение понятия «распространение» в контексте режима государственной тайны, хотя Закон РФ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» приводит определение понятия «распространение информации» как действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Из этого определения следует две формы получения информации, последующей в результате активных действий по ее распространению:

-получение информации;

-передача информации.

1. Понятие государственной тайны

Такие формы объединяет понятие «доступ к информации», которое Законом РФ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» определяется как «возможность получения информации и ее использования», поскольку в силу природы и сущности информации возможность ознакомления с текстом (содержанием) информации является самым существенным.

Для понимания понятия «распространение» важны все формы противоправных действий, направленных на создание условий для ознакомления посторонними лицами с содержанием информации об особо важных областях деятельности государства:

•разглашение – действие или бездействие, в результате

которых информация, составляющая государственную тайну, в любой возможной форме (устной, письменной, иной форме, в том числе с использованием технических средств) становится известной третьим лицам;

1. Понятие государственной тайны

•утрата – выход содержания информации из владения

субъекта помимо его воли либо исчезновение материального носителя документа помимо воли (например, его неосторожное уничтожение);

•передача – совершение действия (бездействия), направленного на перемещение символьной формы информации или ее материального носителя;

•получение – принятие для использования либо ознакомления содержания информации;

•копирование – создание одной или нескольких копий имеющейся информации, т. е. перенос информации на другой обособленный материальный носитель при сохранении оригинала информации в любой форме: от руки, путем фотографирования текста, а также считывания информации путем перехвата электромагнитных излучений и т.д.

1. Понятие государственной тайны

•размножение – создание множественных копий имеющейся

информации на других носителях, т. е. перенос информации на другой обособленный от ЭВМ материальный носитель при сохранении неизменной первоначальной информации, воспроизведение информации в любой материальной форме: от руки, путем фотографирования текста с экрана дисплея, а также считывания информации путем перехвата излучений ЭВМ и т. д.

Четвертый признак понятия «государственная тайна» обозначает наличие возможности причинения ущерба безопасности РФ в результате создания условий для ознакомления с содержанием информации об особо важных областях деятельности государства.

Ущерб безопасности государства рассматривается как наиболее важный аспект его существования в зависимости от видов и объектов особой важности государственной деятельности.

1. Понятие государственной тайны

Например:

-в области военной деятельности это может проявляться в срыве военных операций вооруженных сил России либо поддержке незаконных военных формирований на ее территории;

-в области разведки – расшифровка разведывательных операций, провал агентуры и др.;

-во внешнеполитической области деятельности государства –

всрыве мирных переговоров, разрыве дипломатических отношений;

-в области экономической – в срыве выгодных межгосударственных деловых контактов, экономической блокаде;

-в оперативно-розыскной деятельности – в существенных затруднениях в борьбе с преступностью и коррупцией, расшифровке тактике и методики проведения оперативно- розыскных мероприятий.

2. Виды сведений, составляющих государственную

тайну

Для понимания смысла государственной тайны имеют важное значение виды сведений, ее составляющих и отражающих особо важные виды государственной деятельности и ее объекты.

Ввоенной области к особой важности относятся сведения:

•раскрывающие планы применения войск в мирное время

вспециальных (контртеррористических) операциях или мероприятиях по обеспечению защиты государства, общества и личности от антиконституционных действий и противоправного вооруженного насилия;

•о содержании документов по приведению войск в различные степени боевой готовности, о составе или состоянии систем управления войсками;

•раскрывающие организацию или функционирование всех видов связи, радиолокационного, радиотехнического обеспечения войск и др.