Основы информационного права

Лекция 12:

ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ

1. Понятие персональных данных

Первым признаком понятия «персональные данные» являются личностные его свойства, т.е. природная связанность с человеком. Однако связь с человеком и личностью подчеркивает только родовую обусловленность информации, ее наиболее общий характер.

«Персональность» человека и личности определяется уже по индивидуальным признакам конкретного лица. Такими признаками обладает каждый человек.

Официальное определение понятия «персональные данные» приводится в ст. 3 Закона РФ «О персональных данных»: «…любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных)».

В первом признаке подчеркивается функциональное значение персональных данных.

1. Понятие персональных данных

Вторым признаком понятия «персональные данные» является особая важность сведений о фактах, событиях и обстоятельствах жизни человека или личности.

Персональные данные – это нити, связывающие человека с обществом и всеми его институциями, в первую очередь с теми, которые для себя выбирает каждый отдельный человек.

Второй признак подчеркивает ценностное значение персональных данных.

Персональные сведения человека представляют собой не что иное, как визитную карточку в окружающей среде, в которой ему приходится пребывать в течение отведенного ему периода жизни и даже после того, если он оставит больший или меньший след своего пребывания на земле для следующих поколений. Современным языком можно выразить персональные данные человека как персональный портал в окружающей действительности.

1. Понятие персональных данных

Третьим признаком понятия «персональные данные» является конфиденциальность (защищенное состояние) сведений о человеке.

Персональные данные – это информация ограниченного доступа, но это не тайна (ст. 11 Закона РФ «Об информации, информационных технологиях и защите информации»), хотя по уровню требований режим защиты персональных данных не менее строгий, чем коммерческая или даже служебная тайна.

В отличие от тайны, конфиденциальность персональных данных не носит абсолютный характер, поскольку при согласии субъекта сведения, составляющие персональные данные могут распространяться и передаваться третьим лицам. Более того, в законе названы условия, при которых персональные данные могут распространяться и без согласия граждан.

2. Нормативная основа правового режима

персональных данных

ВКонституции РФ сформулировано принципиальные положения

отом, что «каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени» (ст. 23), а «сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются» (ст. 24).

Важным источником права является Конвенция Совета Европы

озащите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных ETS № 108 (Страсбург, 28 января 1981 г.), которую Россия ратифицировала 19.12.2005 г. с рядом оговорок:

1) Россия не будет применять Конвенцию к персональным данным:

а) обрабатываемым физическим лицом исключительно для личных и семейных нужд;

б) отнесенным к государственной тайне в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о государственной тайне.

2. Нормативная основа правового режима

персональных данных

2)Россия будет применять Конвенцию к персональным данным, которые не подвергаются автоматизированной обработке, если применение Конвенции соответствует характеру действий, совершаемых с персональными данными без использования средств автоматизации;

3)Россия оставляет за собой право устанавливать ограничения права субъекта персональных данных на доступ к персональным данным о себе в целях защиты безопасности государства и общественного порядка» .

10 февраля 2006 г. Президентом РФ подписано распоряжение № 54-РП «О подписании дополнительного протокола к Конвенции Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных, касающегося наблюдательных органов и трансграничной передачи данных».

2. Нормативная основа правового режима

персональных данных

Среди федеральных законов необходимо назвать Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ (ред. от 25.07.2011) «О персональных данных».

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О персональных данных» его целью является обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.

Закон РФ «О персональных данных» устанавливает пределы его действия – отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти.

2. Нормативная основа правового режима

персональных данных

Действие названного закона не распространяется на отношения, возникающие при:

•обработке персональных данных физическими лицами исключительно для личных и семейных нужд;

•организации хранения, комплектования, учета и использования архивных документов, содержащих персональные данные;

•обработке персональных данных, отнесенных в установленном порядке к сведениям, составляющим государственную тайну;

•предоставлении информации о деятельности судов в соответствии с Федеральным законом от 22 декабря 2008 года

№262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в РФ».

2. Нормативная основа правового режима

персональных данных

Трудовой кодекс РФ содержит нормы (ст. ст. 85-90), устанавливающие особенности обработки персональных данных и гарантии их защиты в связи с трудовыми отношениями между работодателем и конкретным работником.

Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе» включает нормы (ст. ст. 22, 42, 48), устанавливающие особенности обработки персональных данных и гарантии их защиты в связи с осуществлением государственной гражданской службы РФ.

Федеральный закон от 02 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» включает нормы (ст. ст. 11, 28, 29), устанавливающие особенности обработки персональных данных и гарантии их защиты в связи с осуществлением муниципальной службы.

2. Нормативная основа правового режима

персональных данных

Федеральный закон от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ (ред. от 25.06.2012) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» содержит нормы, устанавливающие особенности персонального учета при осуществлении медицинской деятельности – обработки персональных данных о лицах, которые участвуют в оказании медицинских услуг, и о лицах, которым оказываются медицинские услуги.

Нормы ответственности за нарушения порядка обработки персональных данных включают Трудовой кодекс РФ (81, 90, 192), КоАП РФ (ст.ст. 13.11, 13.12, 13.13, 13.14,) и УК РФ (ст.ст. 137, 140, 272).

Указ Президента РФ от 30.05.2005 г. № 609 утвердил Положение, которое определяет порядок получения, обработки, хранения, передачи и любого другого использования персональных данных государственного гражданского служащего РФ, а также ведении его личного дела.