3. Отраслевые принципы информационного права

Принцип баланса интересов личности, общества и государства в информационной сфере

Интересы государства проявляются:

•в создании условий для обеспечения личных и общественных

интересов в информационной сфере;

•в укреплении конституционного строя, суверенитета и

территориальной целостности России, политической, экономической и социальной стабильности;

•в укреплении законности и правопорядка в информационной

сфере;

•в исключении любых форм монополизма в информационной сфере

(как со стороны государственных органов, так и со стороны олигархических групп, в том числе западных крупных корпораций);

•в гармоничном развитии российской информационной инфра-

структуры (основных компонентов информатизации – информационных ресурсов, информационных технологий, технических средств, сетей передачи данных).

3. Отраслевые принципы информационного права

Принцип открытости информации

ВКонституции РФ задано принципиальное положение о разумном соотношении свободы информации и ее ограничений. При описании конституционного принципа свободы информации мы уже упоминали о соотношении этих двух составляющих понимания информационной свободы, названных в ст. 29 (свобода информации) и ст. 55 (ограничении прав и свобод информационного характера).

Кроме того, в Конституции РФ специально оговаривается еще одно принципиальное положение, согласно которому ограничения открытости информации, имеющей характер государственной тайны, могут устанавливаться федеральным законам (п. 4 ст. 29).

Открытость информации как принцип закреплена в текстах многих законов.

Вст. 3 Закона РФ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» в составе принципов правового регулирования в сфере информации назван принцип открытости информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и свободного доступа к такой информации.

3. Отраслевые принципы информационного права

Принцип открытости информации

Принцип открытости информации в Законе РФ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» реализован в понятии «общедоступная информация», к которой согласно норме ст. 7 относятся общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен.

Общедоступная информация может использоваться любыми лицами по их усмотрению при соблюдении установленных федеральными законами ограничений в отношении распространения такой информации.

Принцип открытости информации тесно связан с понятием «доступ к информации», под которым понимается возможность получения информации и ее использования (п. 6 ст. 2).

3. Отраслевые принципы информационного права

Принцип открытости информации

Закон РФ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» в ч. 4 ст. 8 установил правило, согласно которому не может быть ограничен доступ к информации, имеющей общедоступный характер:

1)нормативным правовым актам, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также устанавливающим правовое положение организаций и полномочия государственных органов, органов местного самоуправления;

2)информации о состоянии окружающей среды;

3)информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную тайну);

4)информации, накапливаемой в открытых фондах библиотек, музеев и архивов, а также в государственных, муниципальных и иных информационных системах, созданных или предназначенных для обеспечения физических лиц и организаций такой информацией.

3. Отраслевые принципы информационного права

Принцип открытости информации В п. 1 ст. 9 Закона РФ «Об информации, информационных

технологиях и защите информации» сформулировано исключение из принципа открытости и закрепляется главное правило ограничения доступа к информации: «Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства».

Кроме того, эта общая норма в п.п. 4–9 ст. 9 названного Закона уточняется нормативным правилом, согласно которому федеральными законами могут оговариваться условия ограничения доступа к сведениям, составляющим коммерческую тайну, служебную тайну и профессиональную тайну, а также личную тайну (персональные данные).

3. Отраслевые принципы информационного права

Принцип открытости информации

Принцип открытости информации реализован и в Законе РФ «О предоставлении государственных и муниципальных услуг».

В п. 4 ст. 4 названного Закона закреплен принцип открытости деятельности органов предоставляющих государственные и муниципальные услуги, в том числе в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных технологий.

Важной гарантией реализации принципа открытости информации является закрепление в п. 5 этой же статьи Закона принципа доступности обращения за предоставлением государственных и муниципальных услуг лицами с ограниченными возможностями здоровья.

Важной правовой гарантией реализации принципа открытости информации выступает установление и закрепление в п. 2 ст. 4 нового правового положения о «заявительном порядке обращения за предоставлением государственных и муниципальных услуг».

3. Отраслевые принципы информационного права

Принцип открытости информации

В Законе РФ «О предоставлении государственных и муниципальных услуг» подробно зафиксированы правила доступа заявителей (граждан и организаций) к сведениям о государственных и муниципальных услугах, в том числе к информации об услугах, предназначенных для распространения с использованием сети Интернет и размещенным в государственных и муниципальных информационных системах (порталах).

Непременным качеством законодательства является установление гарантий исполнения норм, закрепляющих реализацию принципа открытости информации. Одной из таких гарантий является установление ответственности за нарушение порядка доступа к информации.

Например, в ст. 13.27 КоАП РФ закреплена административная ответственность за нарушение требований организации доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и ее размещению в сети Интернет.

3. Отраслевые принципы информационного права Принцип достоверности информации

Адекватность и достоверность образа жизни является свойством информации, а поэтому эта важнейшая характерная ее черта составляет содержание основополагающего начала правового обеспечения информационной деятельности и правового регулирования общественных отношений, возникающих по поводу объектов информационного характера.

Достоверность информации как свойство считается одновременно еще и неотъемлемым элементом общественных отношений, особенно в тех случаях, когда объектами таких отношений выступают материальные нематериальные блага естественного и искусственного характера.

Поэтому в ст. 42 Конституции РФ закреплено право каждого на достоверную информацию о состоянии окружающей среды как блага природного характера.

3. Отраслевые принципы информационного права

Принцип достоверности информации

В тексте Закона РФ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (п. 6 ст. 3) – как принцип правового регулирования отношений в сфере информации, это достоверность информации и своевременность ее предоставления.

Закон РФ «О персональных данных» в п. 4 ст. 5 рассматривает адекватность информации как принцип достоверности персональных данных, их достаточности для целей обработки, недопустимости обработки персональных данных, избыточных по отношению к целям, заявленным при сборе персональных данных.

Закон РФ «О доступе к официальной информации» в ст. 11 устанавливает достоверность предоставляемой информации о деятельности государственных органов не только как принцип, но и как требование при обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, одним из которых является. Достоверность информации является свойством информации и одновременно рассматривается как требование к распространению массовой информации.

3. Отраслевые принципы информационного права Принцип достоверности информации

Закон РФ «О средствах массовой информации» требует проверять достоверность как сообщаемой журналисту информации (п. 8 ст. 47), так и сообщаемой им информации (п. 2 ст. 49).

Закон РФ «О рекламе» в п. 1 ст. 5 устанавливает общее требование к рекламе: «Реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются».

Кроме того, в п. 3 ст. 5 содержится разъяснение того, что понимается под недостоверной рекламой:

«Недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения:

1)о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами;

2)о любых характеристиках товара;

3)об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока и др.».