4. Базовые законы информационного права

Закон РФ «О средствах массовой информации» регулирует отношения, связанные с поиском, получением, производством и распространением массовой информации, регламентирует организацию деятельности СМИ и устанавливает порядок распространения массовой информации.

Не допускается распространение информации об общественном объединении или иной организации, включенной в опубликованный перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности».

4.Базовые законы информационного права

Кбазовым федеральным законам относятся законы, определяющие правовой режим информации ограниченного доступа.

Закон РФ «О государственной тайне», Закон РФ «О коммерческой тайне» устанавливают правовые режимы информации ограниченного доступа, т. е. составляющие государственную и коммерческую тайну.

Названные законы содержат основные понятия и их определения, имеющие значение в области использования сведений, составляющих государственную и коммерческую тайну. К таким понятиям относятся «государственная тайна», «система защиты государственной тайны», «средства защиты информации», «допуск к государственной тайне», «доступ к сведениям, составляющим государственную тайну», «коммерческая тайна», «обладатель информации, составляющей коммерческую тайну», «доступ к информации, составляющей коммерческую тайну», «контрагент», «предоставление информации», «разглашение информации».

4. Базовые законы информационного права

Закон РФ «О персональных данных» определяет основные понятии в области защиты персональных данных, принципы и общие условия обработки персональных данных (ст. 5–10), правовой статус субъекта персональных данных (ст. 14–17) и оператора их обработки (ст. 18–22), а также уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных – органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере информационных технологий и связи (в настоящее время это Министерство связи и массовых коммуникаций РФ).

Основные положения Закона РФ «О персональных данных» определяют общий правовой режим персональных данных и порядок регулирования отраслевых правоотношений в области обработки персональных данных, которые регулируются Трудовым кодексом РФ, Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе», Положением о персональных данных государственного гражданского служащего РФ и ведении его личного дела, Федеральным законом от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» и др.

4. Базовые законы информационного права

Нормы Закона РФ «О ГАС «Выборы»» регулируют отношения, возникающие при использовании ГАС «Выборы» при подготовке и проведении выборов и референдума, при эксплуатации и развитии ГАС «Выборы», а также при решении с ее использованием задач, не связанных с выборами и референдумом. ГАС «Выборы» обеспечивает автоматизацию информационных процессов подготовки и проведения выборов, референдумов, деятельности избирательных комиссий, комиссий референдума, а также решение иных задач, не связанных с выборами.

Нормы данного Закона направлены на обеспечение избирательных процессов, входящих в предмет конституционного права. Однако по своему содержанию они носят информационный характер, поскольку регулируют не сам избирательный процесс, а только информационную деятельность, связанную с таким процессом.

5. Специальные законы информационного права

Специальные законы составляют систему нормативных правовых актов, направленных на правовое регулирование отдельных областей информационной деятельности и установление правового режима отдельных видов информации. К таким видам человеческой деятельности, например, относится сфера государственного управления (государственная регистрация дактилоскопической и геномной информации) или предпринимательская деятельность (организация торгов, рекламная деятельность), деятельность по обеспечению доступа к информационным ресурсам и деятельность по защите здоровья населения от социально-вредной информации.

Нормы специальных законов носят комплексный характер, поскольку их правовая сила распространяется на многие отрасли системы права, которые регламентируют предметные отраслевые и межотраслевые общественные отношения, возникающие по поводу отдельных видов информации (объектов права информационного характера) либо отдельных областей информационной деятельности.

5. Специальные законы информационного права

Закон РФ «О кредитных историях» направлен на создание и определение условий для формирования, обработки, хранения и раскрытия информации, характеризующей своевременность исполнения заемщиками своих обязательств по договорам займа (кредита), повышения защищенности кредиторов и заемщиков за счет общего снижения кредитных рисков, повышения эффективности работы кредитных организаций.

Названный закон определяет основные понятия, определяющие содержание кредитных историй: кредитная история; запись кредитной истории; бюро кредитных историй.

Закон РФ «О кредитных историях» не только определяет специальный правовой режим информации, но и вносит дополнительные правовые основания для формирования общего правового климата правового регулирования информационных правоотношений.

5. Специальные законы информационного права

Закон РФ «О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком» регулирует отношения, связанные с финансовыми инструментами, иностранной валютой и (или) товарами, которые допущены к торговле на организованных торгах на территории РФ.

Цель названного Закона – обеспечение справедливого ценообразования на фондовом рынке и укрепление доверия инвесторов путем создания правового механизма предотвращения, выявления и пресечения злоупотреблений на организованных торгах в форме неправомерного использования инсайдерской информации и (или) манипулирования рынком.

Инсайдерская информация – точная и конкретная информация, которая не была распространена или предоставлена (в том числе сведения, составляющие коммерческую, служебную, банковскую тайну, тайну связи и иную охраняемую законом тайну), распространение или предоставление которой может оказать существенное влияние на цены финансовых инструментов, иностранной валюты и (или) товаров.

5. Специальные законы информационного права

Закон РФ «О гидрометеорологической службе» устанавливает правовые основы деятельности в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях (деятельности гидрометеорологической службы) и направлен на обеспечение потребностей государства, физических и юридических лиц в гидрометеорологической, гелиогеофизической информации, а также в информации о состоянии окружающей среды, ее загрязнении. В данном Законе приводятся определения понятий, имеющих юридическое значение: информация о состоянии окружающей природной среды; информационная продукция; экстренная информация; информация общего назначения; специализированная информация.

В соответствии со ст. 14 названного Закона информация о состоянии окружающей среды, ее загрязнении и информационная продукция являются открытыми и общедоступными, за исключением информации, отнесенной законодательством РФ к категории ограниченного доступа. Информация общего назначения относится к федеральным информационным ресурсам в области гидрометеорологии и смежных с ней областях.

5. Специальные законы информационного права

Закон РФ «О рекламе» регулирует общественные отношения по поводу рекламы – свободно распространяемой информации, распространяемой любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованной неограниченному кругу лиц и направленной на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Закон РФ «О рекламе» определяет состав субъектов рекламных правоотношений:

•рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное

определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо;

•рекламопроизводитель – лицо, осуществляющее полностью или

частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму;

•рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение

рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств;

•потребители рекламы – целевая аудитория, лица, на привлечение

внимания которых к объекту рекламирования направлена реклама.

5. Специальные законы информационного права

Федеральный закон «О государственной дактилоскопической регистрации в РФ» определяет цели, принципы и виды государственной дактилоскопической регистрации в РФ, а также устанавливает основные требования к проведению государственной дактилоскопической регистрации, хранению и использованию дактилоскопической информации. В Законе применяются следующие основные понятия и порядок использования дактилоскопической информации:

•государственная дактилоскопическая регистрация – деятельность,

осуществляемая указанными в настоящем Федеральном законе органами исполнительной власти и федеральными государственными учреждениями по получению, учету, хранению, классификации и выдаче дактилоскопической информации, установлению или подтверждению личности человека;

•дактилоскопическая информация – информация об особенностях строения

папиллярных узоров пальцев рук человека и о его личности;

•материальные носители – дактилоскопические карты, носители магнитной

или иных видов записи, содержащие дактилоскопическую информацию;

•информационный массив – систематизированная совокупность

дактилоскопической информации, содержащейся на материальных носителях.