3. Конституция РФ как источник

информационного права

К обеспечивающим осуществление информационных прав Конституция РФ относит нормы, которые определяют:

•свободу мысли и слова (п. 1 ст. 29);

•право на пользование родным языком, на свободный выбор языка

общения, воспитания, обучения и творчества (п. 2 ст. 26);

•режим государственного языка и государственных языков республик

(пп. 1, 2. ст. 68);

•право на сохранение родного языка (п. 3 ст. 68);

•право свободно выбирать, иметь и распространять религиозные

убеждения (ст. 28);

•право свободно выбирать, иметь и распространять иные убеждения (ст.

28);

•свободу литературного, художественного, научного, технического и

других видов творчества, преподавания (п. 1 ст. 44);

•право на образование (п. 1 ст. 43);

•право на участие в культурной жизни (п. 2 ст. 44);

•право собираться, проводить демонстрации и шествия (ст. 31);

•право обращаться лично и коллективно в государственные органы и

органы местного самоуправления (ст. 33).

3. Конституция РФ как источник

информационного права

К гарантирующим права и интересы в информационной сфере относятся нормы, определяющие:

•право не быть принужденным к выражению своих мнений и

убеждений и отказу от них (п. 3 ст. 29);

•запрет пропаганды или агитации, возбуждающий

социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, языковое превосходство (п. 3 ст. 29);

•режим государственной тайны (п. 4 ст. 29);

•режим интеллектуальной собственности (п. 1 ст. 44);

•ответственность должностных лиц за сокрытие фактов и

обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей (п. 3 ст. 41);

•предельный перечень ограничения права на информацию (ст.

55).

Кроме того, в Конституции РФ содержатся положения, закрепляющие общечеловеческие ценности.

4. Базовые законы информационного права

Базовые законы информационного права занимают особое место в системе информационного законодательства. С момента их появления в отечественной правовой системе они были призваны выполнять две функции:

а) определять с помощью основных (общих) положений нормативный правовой климат правового обеспечения информационной сферы человеческой деятельности в целом, т. е. вне зависимости от отраслевого на нее воздействия;

б) непосредственно регулировать информационные правоотношения, возникающие по поводу информации и связанных с нею систем, а также в связи с использованием главных объектов права информационного характера (информационных систем, информационно- телекоммуникационных сетей, массовой информации и информации ограниченного доступа, электронной подписи, защиты информации и информационной безопасности).

4.Базовые законы информационного права

Кобщим положениям базовых федеральных законов правового регулирования информационной сферы общественных отношений относятся:

•основные понятия информационной сферы и их определения,

•принципы правового регулирования,

•правовой статус основных субъектов информационных

правоотношений,

•общие правила поведения субъектов информационных

правоотношений, содержащие общие дозволения, запреты и ограничения в информационной сфере.

Нормы базовых законов информационного законодательства определяют основные положения общего правового режима информации и связанных с нею систем.

Общие положения являются основой для формирования отраслевых норм права, призванных регулировать правоотношения, возникающие по поводу отраслевых объектов, имеющих информационный характер.

4. Базовые законы информационного права

Нормы базовых законов двуедино воздействуют на информационные правоотношения:

1)определяют общие условия правового режима информации применительно к отдельным ее отраслевым подгруппам – трудовым, административным, уголовно-правовым и др.;

2)устанавливают общие правила поведения в области информации, информационных систем, информационных технологий, а также общие правила обеспечения правовой защиты интересов личности, общества и государства в информационной сфере.

Центральное место в регулировании информационной сферы занимает Закон РФ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», который содержит в ст. 2 базовые (исходные) понятия информационного права.

4. Базовые законы информационного права

Такое же значение для отраслевых норм информационного законодательства имеют зафиксированные в Законе РФ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» принципы правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации (ст. 3) и классификация информации по разным основаниям (ст. 5): в частности, по категориям доступа (общедоступная и ограниченного доступа), в зависимости от порядка ее предоставления или распространения (свободно распространяемая, по соглашению, обязательного предоставления или распространения, ограниченного распространения или запрещаемая для распространения вообще). Причем делается оговорка о том, что законодательством Российской Федерации могут быть установлены и иные виды информации в зависимости от ее содержания или обладателя.

4. Базовые законы информационного права

Закон РФ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» определяет базовые положения:

•правовой режим доступа к информации (ст. 8) и его

ограничения (ст. 9 – защита конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства),

•правовой режим распространения (ст. 10) и

документирования информации (ст. 11),

•правовой режим информационных систем (ст. 13),

информационно-телекоммуникационных сетей (ст. 15),

•общие условия защиты информации (ст. 16),

информационных систем (ст. 13) и использования информационных технологий,

•в общих чертах описывает ответственность за

правонарушения в сфере информации, информационных технологий и защиты информации.

4. Базовые законы информационного права

Закон РФ «О связи» содержит основные правовые положения в области передачи информации, т.е. о правовом регулировании отношений, связанных с созданием и использованием телекоммуникационной инфраструктуры, оказанием услуг связи, а также о лицензировании и контроле в области телекоммуникаций.

Главной задачей Закона РФ «О связи» является правовое регулирование отношений в области передачи информации по телекоммуникационным каналам связи: он определяет понятия и принципы регулирования данной сферы, фиксирует правовой статус и условия ответственности оператора связи (ст. 68).

4. Базовые законы информационного права

Важное место в системе информационного законодательства занимают два закона, которые определяют правовые режимы доступа к информации:

Закон РФ «О доступе к официальной информации», в котором сосредоточены нормы, регулирующие отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей (граждан и организаций) к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления (официальной информации).

Закон РФ «О доступе к судебной информации», нормы которого регулируют отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей к судебной информации.

Названные законы определяют базовые понятия в области доступа к официальной информации и информации о деятельности судов, которые дополняют понятийный аппарат Закона РФ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», устанавливают принципы и условия доступа к официальной информации и информации о деятельности судов, состав сведений об их деятельности, а также общие условия ответственности за нарушения правового режима доступа к официальной и судебной информации.

4. Базовые законы информационного права

Закон РФ «Об электронной подписи» регулирует отношения в области использования электронных подписей при совершении гражданско- правовых сделок, оказании государственных и муниципальных услуг, исполнении государственных и муниципальных функций, при совершении иных юридически значимых действий. Названный Закон закрепляет основные понятия и их определения, имеющие значение в области использования электронных подписей (ст. 2), принципы использования электронной подписи (ст. 4), правовой статус субъектов информационных правоотношений в области использования электронных подписей (ст. 8, 10, 13, 15–16), правовой режим различных видов электронных подписей (ст. 6– 7, 9, 11).

Закон РФ «Об электронной подписи» определяет круг субъектов:

•участники электронного взаимодействия (осуществляющие обмен

информацией в электронной форме государственные органы, органы местного самоуправления, организации, а также граждане);

•федеральные органы исполнительной власти в сфере использования

электронной подписи;

•удостоверяющие центры.