Основы информационного права

Лекция 13:

ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

1. Понятие правового обеспечения информационной безопасности

Под широким толкованием информационная безопасность имеется ввиду «состояние защищенности национальных интересов

винформационной сфере».

Вузком смысле – «состояние защиты информации и поддерживающей инфраструктуры от случайных или преднамеренных воздействий естественного или искусственного характера».

Большинство авторов считают, что понятия «информационная безопасность» и «защита информации» соотносятся как общее и частное.

Общепринятое понятие «информационная безопасность» содержится в текстах Стратегии национальной безопасности РФ до 2020 г. и Доктрине информационной безопасности РФ: состояние защищенности жизненно важных национальных интересов от угроз (опасных воздействий) в информационной сфере, определяющихся совокупностью сбалансированных интересов личности, общества и государства.

1. Понятие правового обеспечения информационной безопасности

Формирование правового обеспечения информационной безопасности в РФ как самостоятельной части системы права началось с начала 90-х гг. XX в., т.е. с момента принятия первых нормативных правовых актов в информационной сфере.

Более стройная система норм в этой области права стала складываться с момента зарождения государственной информационной политики, особенно после утверждения Доктрины информационной безопасности РФ, в которой впервые на официальном уровне были сформулированы основные положения государственной политики в области информационной безопасности, в т.ч. названы опасные воздействия на информационную сферу человеческой деятельности (угрозы) и их исходные основания (источники), а также объекты и основные направления обеспечения информационной безопасности.

1. Понятие правового обеспечения информационной безопасности

В системе правового обеспечения информационной безопасности основным элементом является объект воздействия (обеспечения) – комплекс информационных благ в области информационной безопасности. Среди объектов (благ) обеспечения информационной безопасности в тексте Доктрины выделены, в частности:

•доступ к информации; сфера духовной жизни; информационные ресурсы, содержащие сведения, отнесенные к государственной тайне, и другую конфиденциальную информацию;

•информационная инфраструктура – информационные и телекоммуникационные системы, средства и системы информатизации, программные средства, информационно- телекоммуникационные сети, системы связи и передачи данных, осуществляющие прием, обработку, хранение и передачу информации ограниченного доступа, их информативные физические поля и др.;

1. Понятие правового обеспечения информационной безопасности

•программно-технические средства автоматизированных и

автоматических систем управления; права граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, тайну переписки, защиту персональных данных и др.

Все перечисленные объекты имеют непосредственное отношение к формированию предметного пространства новой суботрасли системы права – общественных отношений, связанных с обеспечением информационной безопасности.

Выводы Доктрины о негативных последствиях (угрозах) отсутствия эффективного правового обеспечения информационной безопасности, в частности:

• необеспеченность прав граждан на доступ к информации,

манипулирование информацией вызывают негативную реакцию населения, что в ряде случаев ведет к дестабилизации социально - политической обстановки в обществе;

1. Понятие правового обеспечения информационной безопасности

Выводы Доктрины о негативных последствиях (угрозах) отсутствия эффективного правового обеспечения информационной безопасности, в частности:

•серьезную угрозу для нормального функционирования

экономики в целом представляют компьютерные преступления, связанные с проникновением криминальных элементов в компьютерные системы и сети банков и иных кредитных организаций;

•недостаточность нормативной правовой базы,

определяющей ответственность хозяйствующих субъектов за недостоверность или сокрытие сведений об их коммерческой деятельности, о потребительских свойствах производимых ими товаров и услуг, о результатах их хозяйственной деятельности, об инвестициях и тому подобном, препятствует нормальному функционированию хозяйствующих субъектов.

1. Понятие правового обеспечения информационной безопасности

Понятие «защита информации» как более узкое начало, в соответствии со ст. 16 Закона РФ «Об информации, информационных технологиях и защиты информации», представляет собой деятельность по принятию правовых, организационных и технических мер, направленных на:

•обеспечение защиты информации от неправомерного

доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения, а также от иных неправомерных действий в отношении такой информации;

•соблюдение конфиденциальности информации

ограниченного доступа;

•реализацию права на доступ к информации.

1. Понятие правового обеспечения информационной безопасности

Всостав правовых мер включаются принятые нормативных правовых актов, направленных на обеспечение целостности информации и сохранности ее в конфиденциальном состоянии, а также возможность ознакомления с нею (доступа к информации).

Кроме того, государственное регулирование в нормативной правовой форме осуществляется путем установления требований

озащите информации, а также ответственности за нарушение законодательства РФ об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Всостав организационных мер включаются мероприятия, направленные на создание условий обеспечения целостности информации и сохранности ее в конфиденциальном состоянии, а также возможность ознакомления с нею (доступа к информации). К их числу относятся, например, организационные меры по формированию государственных органов и подготовке кадров в области обеспечения защиты информации.

1. Понятие правового обеспечения информационной безопасности

Всостав технических мер включаются мероприятия по формированию информационной инфраструктуры в области обеспечения защиты информации.

Всостав суботрасли правового обеспечения информационной безопасности входят нормы права, регулирующие общественные отношения, складывающиеся по поводу:

•формирования и использования информации ограниченного доступа;

•защиты конституционных прав и интересов личности, общества и государства в информационной сфере;

•защиты информации и информационной инфраструктуры от негативных воздействий;

•защиты человека от негативных воздействий информационной продукции, причиняющей вред духовной сферы личности;

•ответственности за совершение правонарушений в информационной сфере.

2. Нормативно-правовая основа обеспечения информационной безопасности

Конституция РФ содержит нормы, которые определяют правовые основы информационной безопасности: основные положения правового статуса субъектов информационных отношений, принципы информационной безопасности (законности, уважения прав, баланс интересов личности, общества и государства), конституционный статус государственных органов, обеспечивающих информационную безопасность и др.

К таким положениям относятся нормы, которые устанавливают право каждого субъекта свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (п. 4. ст. 29 Конституции РФ).

Это конституционное право, устанавливающее возможность удовлетворения интересов личности и общества сбалансировано необходимостью их ограничения федеральным законом в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (п. 3. ст. 55 Конституции РФ).