Основы информационного права

Лекция 11:

ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ТАЙНЫ

1. Понятие профессиональной тайны

Одним из самых распространенных видов информации ограниченного доступа являются сведения, составляющие профессиональную тайну, разновидностями которых являются банковская тайна, налоговая тайна, аудиторская тайна, нотариальная тайна, адвокатская тайна, врачебная тайна, тайна усыновления, тайна связи, следственная тайна, тайна оперативно-розыскной деятельности, судебная тайна, тайна исповеди и др.

Используя норму п. 5. ст. 9 Закона РФ «Об информации, информационных технологий и защите информации» и нормы Указа Президента РФ от 6 марта 1997 г. № 188 «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера» (в ред. Указа Президента РФ от 23.09.2005 г. № 1111), можно сформулировать определение понятия охраняемой законом профессиональной тайны.

1. Понятие профессиональной тайны

Профессиональная тайна – «конфиденциальность

информации о жизненно важных обстоятельствах личности либо деятельности организаций, полученной гражданами (физическими лицами) при исполнении ими профессиональных обязанностей или организациями при осуществлении ими определенных видов деятельности».

1. Конфиденциальность – есть состояние защищенности от

третьих лиц информации о жизненно важных событиях и обстоятельствах личности либо деятельности организаций.

Такими обстоятельства для личности являются, например, факты усыновления (тайна усыновления), финансовое состояние (банковская тайна) и состояние здоровья (врачебная тайна).

Для деятельности организаций ими могут быть особенности реализации их полномочий, например, в сфере финансов (банковская тайна и аудиторская тайна), налогообложения (налоговая тайна) и др.

1.Понятие профессиональной тайны

2.Вторым признаком понятия профессиональной тайны является ее легитимность, т.е. обязательность защиты сведений физическими лицами или организациями в случаях, если на эти лица федеральными законами возложены обязанности по соблюдению конфиденциальности такой информации.

3.Третьим признаком понятия «профессиональная тайна» является факт передачи физическим лицам при исполнении ими профессиональных обязанностей или организациям при осуществлении ими определенных видов деятельности информации о жизненно важных обстоятельствах личности либо деятельности организаций.

Необходимость передачи сведений о важных обстоятельствах частной жизни обусловлена особенностями реализации личностью потребностей, например, в воспитании детей (тайна усыновления).

1.Понятие профессиональной тайны

4.Профессиональный характер тайны определяется особенностями реализации полномочий либо функций физических лиц и организаций, которым обладатель сведений передает, т.е. доверяет сведения о важных обстоятельствах своей жизни и деятельности.

Природа профессиональной тайны во многом обусловлена особенностями выполнения трудовых функций определенной профессии, в рамках которой возникает необходимость реализовать личные либо общественные интересы и при этом сохранить их в конфиденциальном состоянии.

Кроме того, сведения о жизненно важных обстоятельствах личности либо деятельности организаций, которые подлежат передаче профессионалам, также являются источником профессиональной тайны. Использование таких сведений профессионалом носит всегда вторичный характер.

2. Общие условия профессиональной тайны

Правовой режим профессиональной тайны включает нормы права, которые определяют:

•состав сведений, составляющих профессиональную тайну;

•состав субъектов информации, составляющей профессиональную тайну, и их правовой статус;

•условия и требования сохранности в конфиденциальном состоянии информации ограниченного доступа, а также условия передачи сведений, составляющих профессиональную тайну;

•дозволения и запреты, а также меры ответственности за нарушения конфиденциальности.

Состав сведений, составляющих профессиональную тайну, зависит от следующих обстоятельств:

•от особенностей и важности обстоятельств личности либо деятельности организаций, чьи сведения подлежат защите; конкретного вида профессии, в рамках которых реализуются личные либо общественные интересы;

•от целей и содержания реализации профессиональных функций; характера публичного интереса в получении сведений, составляющих профессиональную тайну и др.

2. Общие условия профессиональной тайны

Для банковской тайны состав таких сведений ограничивается рамками банковских операций по счету и вкладу своих клиентов и корреспондентов, т.е. сведениями по операциям и счетам юридических лиц и граждан (сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера), которые могут быть направлены по запросу государственных органов в соответствии с Федеральным законом «О противодействии коррупции».

Аудиторскую тайну составляют любые сведения и документы, полученные и (или) составленные аудиторской организацией и ее работниками, а также индивидуальным аудитором и работниками, с которыми им заключены трудовые договоры.

2. Общие условия профессиональной тайны

Субъектами профессиональной тайны являются:

•доверитель – личность либо организация, которым принадлежит информация, составляющая профессиональную тайну;

•обладатель – граждане (физические лица) при исполнении ими профессиональных обязанностей или организации при осуществлении ими определенных видов деятельности, которые получают на основании закона или договора информацию, составляющую профессиональную тайну;

•пользователь – работник, специалист, выполняющий трудовую функцию в области определенной профессии, в рамках которой возникает необходимость у доверителя реализовать личные либо общественные интересы и при этом сохранить их в конфиденциальном состоянии.

•третьи лица – государственные органы и органы местного самоуправления, которым может быть предоставлена информация, составляющая профессиональную тайну, в соответствии с федеральными законами и (или) по решению суда (п. 7 Закона РФ «Об информации»).

2. Общие условия профессиональной тайны

Доверителем является лицо, которому принадлежит информация, составляющая профессиональную тайну.

Обозначение «доверитель» в контексте режима профессиональной тайны носит условный характер, за исключением правовых условий адвокатской тайны, в которых это понятие имеет буквальное значение.

Жизненные обстоятельства доверителя являются источником сведений, составляющих профессиональную тайну. В силу этого доверитель может передавать, а может и не передавать информацию своему поверенному о важных событиях своей жизни.

Доверителем является лицо, усыновившее ребенка и фиксирующее в органах опеки и попечительства сведения об особенностях этого события. Доверителем является, например, лицо, доверившее священнику сведения о важных обстоятельствах своей жизни.

2. Общие условия профессиональной тайны

Обладателем является лицо, которому доверитель передает сведения, составляющие профессиональную тайну, и которые получили их на основании закона или договора (п. 2 Закона РФ «Об информации, информационных технологиях и защите информации»).

Обладатель может быть поверенным, если речь идет о специальном правовом режиме профессиональной тайны (адвокатской тайны).

Обладателем является государственный орган, который создал самостоятельно информацию об особенностях своей деятельности, например, следователь, который создал самостоятельно информацию о расследовании уголовного дела.