3. Информационная система как объект права

Все создаваемые информационные системы подразделяются:

1)на государственные информационные системы (федеральные информационные системы и региональные информационные системы), созданные на основании соответственно федеральных законов, законов субъектов РФ, правовых актов государственных органов;

2)муниципальные информационные системы, созданные на основании решения органа местного самоуправления;

3)информационные системы негосударственных хозяйственных организаций;

4)иные информационные системы, в том числе информационные системы, в состав которых включены объекты (базы данных, программные и технические средства) смешанной формы собственности, созданные на основании консолидированных решений государственных, муниципальных и частных организаций.

3. Информационная система как объект права

Общие требования касаются обязанности оператора информационных систем общего пользования и оператора связи обеспечивать информационную безопасность при подключении информационных систем общего пользования к информационно- телекоммуникационным сетям.

Специальными требованиями являются:

•защита информации, содержащейся в информационных системах

общего пользования, от уничтожения и блокирования доступа к ней;

•постоянный контроль возможности доступа неограниченного

круга лиц к информационным системам общего пользования;

•восстановление информации вследствие несанкционированного

доступа к ней, в течение не более 8 часов;

•использование при подключении информационных систем

общего пользования к информационно-телекоммуникационным сетям средств защиты информации, прошедших оценку соответствия в порядке установленном законодательством РФ.

3. Информационная система как объект права

Важно определить собственника и оператора информационной системы.

Всоответствии с Законом РФ «Об информации», собственник информационной системы – гражданин или юридическое лицо, которое осуществляет полномочия владения и распоряжения на отдельные компоненты информационной системы: базы данных, технические и технологические средства; оператор информационной системы – гражданин или юридическое лицо, осуществляющее деятельность по эксплуатации (использованию) информационной системы, в том числе по обработке информации, содержащейся в базах данных.

Всоответствии с п. 2 ст. 13 Закона РФ «Об информации», оператором информационной системы может быть как собственник, так и органы, уполномоченные на эксплуатацию информационной системы, а также пользователь, с которым собственник заключил договор об эксплуатации информационной системы.

4. Информационно-телекоммуникационная сеть как объект права

Вычислительная сеть как прообраз информационно- телекоммуникационной сети представляет собой единый комплекс, включающий территориально распределенную систему ЭВМ и их терминалов, объединенных в единую систему средствами связи с использованием коммутационного оборудования, программного обеспечения и протоколов для решения информационных, управленческих, вычислительных и (или) других задач.

Признаки вычислительной сети:

1.Функциональное предназначение любой вычислительной сети связано с передачей и получением сведений.

2.Сеть представляет собой систему вычислительных средств (терминалов), с помощью которых производится обработка информации и подготовка ее к передаче пользователю.

3.Передача сообщений и сведений (информации) обеспечивается коммутационным оборудованием, программным обеспечением и технологическими протоколами.

4. Информационно-телекоммуникационная сеть как объект права

Выделенные признаки были использованы законодателем при формулировании определения понятия, содержащегося в ст. 2 Закона РФ «Об информации»: информационно- телекоммуникационная сеть – это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Система доступа определяется условиями (возможностью) получения информации или ознакомления с ней, зависящими от режима доступа или совокупности факторов организационного, правового и технического характера.

Законодательство в области связи регулирует деятельность по оказанию услуг связи с помощью информационно- телекоммуникационных сетей.

4. Информационно-телекоммуникационная сеть как объект права

Приказами Министерства информационных технологий и связи РФ регламентируются правила применения средств связи, используемых для обеспечения доступа к информационно-телекоммуникационным сетям.

Например, приказом Министерства информационных технологий и связи РФ от 11 декабря 2006 г. № 166 утверждены Правила применения средств связи, используемых для обеспечения доступа к информации информационно-телекоммуникационных сетей, передачи сообщений электронной почтой и факсимильных сообщений.

Отдельные нормативные правовые акты закрепляют особенности подключения государственных информационных систем к информационно-телекоммуникационным сетям (Постановление Правительства РФ «Об особенностях подключения федеральных государственных информационных систем к информационно- телекоммуникационным сетям» от 18 мая 2009 г. № 424, Указ Президента РФ «О мерах по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации при использовании информационно-телекоммуникационных сетей международного информационного обмена» от 17 марта 2008 г. № 351).

4. Информационно-телекоммуникационная сеть как объект права

Сайт (портал) сети - предназначен для визуализации, представления сведений в удобном виде.

Закон РФ «Об информации» приводит определение понятия сайт в сети «Интернет» как совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

В Федеральном законе от 09.02.2009 г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступе к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» приведено определение официального сайта государственного органа или органа местного самоуправления»: это сайт в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащий информацию о деятельности государственного органа или органа местного самоуправления, электронный адрес которого включает доменное имя, права на которое принадлежат государственному органу или органу местного самоуправления.

4. Информационно-телекоммуникационная сеть как объект права

С учетом приведенных положений и названных признаков можно сформулировать следующее определение сайта (портала) сети Интернет: это – информационно-телекоммуникационная система (совокупность организационных, технических, технологических, лингвистических средств) доступа граждан и организаций к информации в сети Интернет.

Закон РФ «Об информации» приводит определения понятий основных субъектов сетевых информационных отношений:

•владелец сайта в сети Интернет – лицо, самостоятельно и по

своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети Интернет, в том числе порядок размещения информации на таком сайте;

•провайдер хостинга – лицо, оказывающее услуги по

предоставлению вычислительной мощности для размещения информации в информационной системе, постоянно подключенной к сети Интернет.

5. База данных как объект права

Базы данных в настоящее время используются практически во всех сферах государственного управления, преимущественно в целях реализации государственных функций, регистрации объектов и участников какой-либо человеческой деятельности либо ее информационного обеспечения, а также использования сведений баз данных для совершения юридически значимых действий.

В соответствии с Законом РФ «О персональных данных» ведутся базы данных сведений личного характера, составляющих персональные данные, которые используются работодателем во всех организациях с целью обработки и использования их для совершения юридически значимых действий.

Для учета и реализации функции по выработке и реализации государственной политики создается федеральная база данных геномной информации (Закон о государственной геномной регистрации в РФ).

Формируются базы данных федеральных государственных служащих, состоящих на учете для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения и т.п.

5. База данных как объект права

Законом РФ «О связи» предусмотрено формирование и ведение базы данных об абонентах операторов связи (ст. 53). К сведениям об абонентах относятся фамилия, имя, отчество или псевдоним абонента-гражданина, наименование (фирменное наименование) абонента – юридического лица, фамилия, имя, отчество руководителя и работников этого юридического лица, а также адрес абонента или адрес установки оконечного оборудования, абонентские номера и другие сведения, позволяющие идентифицировать абонента или его оконечное оборудование, сведения баз данных систем расчета за оказанные услуги связи, в том числе о соединениях, трафике и платежах абонента.

В текстах нормативных правовых актов многократно упоминается понятие «банк данных», которое по организационно- правовому смыслу соответствует понятию «база данных». В информатике понятия «банк данных» и «база данных» имеют строго технологические значения.