Состав административного правонарушения
Помазуев А.Е.
1
Понятие состава правонарушения
Состав правонарушения – установленная правом совокупность признаков, при наличии которых деяние признается административным правонарушением
Элементы состава правонарушения:
ОбъектОбъективная сторонаСубъектСубъективная сторона
Отсутствие любого из элементов состава – основание для:
отказа в возбуждении дела об административном правонарушениипрекращения уже возбужденного производства по делу
Элементы состава могут содержаться, как в диспозиции, так и в санкции
2статьи
Элементы состава
Статья 26.1. Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении
По делу об административном правонарушении выяснению подлежат:
1)наличие события административного правонарушения;
2)лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;
3)виновность лица в совершении административного правонарушения;
4)обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;
5)характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;
6)обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;
7)иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
3
Прекращение производства
при отсутствии элементов
состава
Статья 24.5. Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении
1. Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:
1)отсутствие события административного правонарушения;
2)отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);
4
Виды составов
По структуреФормальныеМатериальные
Абсолютное большинство составов в КоАП являются формальными По степени обобщения
Общие - охватывающие все нарушения в определённой сфере, ответственность за которые не установлена специальными составами
Специальные (казуистические) – охраняющие узкий круг общественных отношений По способу описания:
Простые – безальтернативно описывающие элементы составаСложные – содержащие альтернативное описание одного или нескольких элементов состава По форме:
ОписательныеБланкетные
5
Разграничение составов правонарушений и преступлений
|
|
По наличию последствий – формальный состав КоАП и материальный состав УК |
|
|
|
– |
Статья 5.27. Нарушение законодательства о труде и об охране труда |
|
|
– |
Статья 143. Нарушение правил охраны труда |
|
|
По размеру ущерба: |
|
|
|
– |
Статья 7.27. Мелкое хищение |
|
|
– |
Ст.158, 159, 160 УК РФ |
|
|
По характеру мотива или форме вины |
|
|
|
– |
Статья 5.37. Незаконные действия по усыновлению (удочерению) ребенка, передаче его под опеку (попечительство) или в |
|
|
|
приемную семью |
|
|
– |
Статья 154. Незаконное усыновление (удочерение) |
|
|
По способу совершения |
|
|
|
– |
Статья 5.35. Неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по |
|
|
|
содержанию и воспитанию несовершеннолетних |
|
|
– |
Статья 156. Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего |
|
|
По месту совершения |
|
|
|
– |
Статья 8.37. Нарушение правил пользования объектами животного мира и правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и |
|
|
|
иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства |
|
|
– |
Статья 258. Незаконная охота |
|
При одновременном наличии формального состава КоАП и материального состава УК возможна |
||
|
|
ситуация одновременного: |
|
6 |
|
Привлечения к уголовной ответственности виновных физических лиц |
|
|
Привлечения юридического лица к административной ответственности |
||
Объект административного |
|
правонарушения |
(слайд 1) |
Объект правонарушения – общественные отношения, урегулированные нормами права и охраняемые нормами административной ответственности
Общественные отношения, охраняемые нормами в основном регулируются иными отраслями права (конституционного, гражданского, земельного, экологического и т.д.)
7
Объект административного |
|
правонарушения |
(слайд 2) |
Иерархия объектов административного правонарушения:
Общий – все отношения, охраняемые нормами КоАП или закона субъекта РФ (ст.1.2 КоАП)
Родовой объект – группу однородных и взаимосвязанных общественных отношений (благ, интересов), охраняемых КоАП или законом субъекта РФ законом от противоправных посягательств
ВКоАП главы Раздела II формируются по признаку родового объекта:
–главы, включающие только составы, объединенные единым родовым объектом (12, 14, 16, 19)
–Главы, включающие правонарушения, относящиеся к разным, но схожим родовым объектам (9, 10, 13, 15, 18). Составы внутри «комплексных» глав сгруппированы по родовым объектам в том же порядке, в каком родовые объекты перечисляются в названии главы.
–Глава 5, объединяющая широкую совокупность родовых объектов, не указанных в названии
Основной вид объекта, используемый КоАП РФ для дифференциации регулирования: п.2, ч.1 ст.4.3., ч.1 ст.4.5., ч.1 ст.28.7 и т.д.
8 Непосредственный объект – общественные отношения на которые осуществляется посягательство в рамках конкретного состава
Объективная сторона административного правонарушения
ОС – система предусмотренных КоАП или законом субъекта признаков, характеризующих внешнее проявление административного правонарушения
Структура объективной стороны:Обязательные элементы
|
– |
Объективная сторона в формальных составах: |
||
|
|
|
деяние |
|
|
– |
Объективная сторона в материальных составах: |
||
|
|
|
Деяние |
|
|
|
|
Последствия |
|
|
|
|
Причинно-следственная связь между совершенным деянием и наступившими последствиями |
|
|
Факультативные элементы |
|||
|
– |
Место |
||
|
– |
Время |
||
|
– |
Способ |
||
9 |
– |
Средства совершения |
||
– |
Характер деяния |
|||
|
||||
Деяние – основной элемент объективной стороны
Действие – совокупность телодвижений
Бездействие – отсутствие действий, которые лицо обязано было совершить в определенной ситуации
Лицо должно быть юридически обязано совершить действиеЛицо должно иметь фактическую возможность совершить это действие
Формы бездействия в КоАП:
Невыполнение требованийУклонение от явкиНепринятие мерНепредставление информации и т.д.
В большинстве составов форма деяния не определена возможна любая форма
10