3. Виды

1. Предупреждение

- это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица.

Характеристики:

1. это наиболее мягкое наказание, применяется, как правило, за впервые совершенные правонарушения, и в отсутствие угрозы причинения вреда охраняемым интересам

2. это мера морально-правового воздействия

3. это основное наказание

4. может назначаться как в судебном, так и внесудебном порядке

5. может предусматриваться как в КоАПе, так и в законах субъектов

6. выносится в письменной форме (в постановлении о назначении административного наказания в виде предупреждения)

7. исполняется путем вручения или направления копии постановления

8. необходимо разграничивать со смежными мерами административного принуждения, н-р, с устным замечанием по ст.2.9 (при малозначительности производство по делу прекращается, но есть устное замечание).

2. Штраф

- это денежное взыскание в пользу бюджета.

Характеристики:

1. наиболее распространенное наказание, присутствует практически во всех статьях КоАПа (административная ответственность – «штрафная ответственность»)

2. это имущественная санкция

3. это основное наказание

4. назначается как в судебном, так и внесудебном порядке

5. предусматривается в КоАПе и законах субъекта

6. назначенный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления в законную силу. Неуплата штрафа в этот срок – это отдельное административное правонарушение ст. 20.25 (штраф в двойном размере или административный арест)

7. принудительно исполняется ФССП

8. не применяется к отдельным субъектам (сержантам, старшинам, военным, матросам на военной службе, курсантам)

9. размер определяется в виде вилки, либо в виде верхней планки.

В тех случаях, когда установлена нижняя планка, правоприменитель не ограничивается возможностью назначить штраф ниже низшего предела (Позиция КС от января 2013).

Размер штрафа

Минимальный размер – не менее 100 рублей. Максимальный размер – зависит от способа исчисления.

Способы исчисления:

1. в твердой сумме:

- на граждан – до 5 тыс.рублей (это общее правило). По отдельным составам – до 50 тыс.рублей (н-р, продажа алкогольных напитков несовершеннолетним), до 300 тыс. рублей (за организацию незаконных митингов).

- в отношении ДЛ – до 50 тыс. рублей. По отдельным – до 100 тыс., 500 тыс., 600 тыс. рублей.

- на юр.лиц – до 1 млн. рублей. По отдельным – до 5 млн.рублей.

2. в величине кратной:

- стоимости предмета правонарушения (н-р, предмета хищения)

- сумме неуплаченных пошлин

- сумме незаконной валюты, незаконной выплате и т.д. Общее правило – не выше трехкратного, НО есть исключения – ст.14.15.1 (незаконная выплата от имени юр.лица – до 100-кратного размера: н-р, откат).

- сумме незаконной выручки на рынке за год – до 4 %

- сумме незаконной выручки вследствие нарушения регулируемых цен – до 2-кратного размера

- ст.3.5

При исчислении штрафа в величине кратной, верхнего предела не существует.

3. Конфискация

- это безвозмездное обращение в федеральную или региональную собственность имущества.

Характеристики:

1. это имущественная санкция

2. применяется только в отношении орудия совершения или предмета совершения административного правонарушения

3. может быть как основным, так и дополнительным наказанием

4. назначается только в судебном порядке

5. предусматривается только в КоАПе, субъекты не могут вводить такую санкцию

6. принудительно исполняется ФССП или полицией

7. существует ограничение на применение (если конфискуется оружие, то не применяется к лицам, для которых охота - это единственный источник существования).

8. применяется только к нарушителю-собственнику. Исключение: таможенные правонарушения, т.е. можно конфисковать имущество, и не принадлежащее собственнику, если будет доказана вина собственника (прежде всего, незаконный ввоз имущества на территорию РФ).

9. необходимо отличать от смежных мер административного принуждения (н-р, изъятие имущества из незаконного владения не является конфискацией, т.е. имущества подлежащее возвращению законному собственнику, имущества, находящегося в незаконном обороте и подлежащего обращению в собственность государства или уничтожению).

Примечание. В общей части эти меры (конфискация и изъятие имущества) принуждения расходятся, а в особенной части нередко смешиваются (н-р, конфискация контрафактной продукции).

4. Лишение специального права представляет собой временное аннулирование предоставленного специального права за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом.

Характеристики:

1. это санкция организационного характера, т.е. представляет собой невозможность использования данного права

2. применяется только в отношении граждан

3. данный вид наказания применяется в отношении граждан, обладающих специальным административно-правовым статусом. КоАП предусматривает лишение следующих специальных прав:

- управление ТС

- право охоты

- право ношения и хранения оружия

- радиоэлектронных средств или высокоточных часто

Данная санкция имеет длящийся (временный) характер, срок от 1 месяца до 3 лет.

4. лишение специального права всегда является основным видом наказания

5. назначается только в судебном порядке

6. предусматривается только КоАПом

7. ограничение применения. Лишение специального права не применяется к инвалидам, лицам, для которых специальное право - это единственный источник для существования.

5. Административный арест – это содержание гражданина в условиях изоляции от общества.

Характеристики:

1. ограничивает личную свободу. Режим содержания аналогичен с изоляторами временного содержания

Постановление Правительства РФ от 2 октября 2002 года №726 «Об утверждении положения о порядке отбывания административного ареста

2. является строгим наказанием, назначающимся в исключительных случаях за отдельные административные правонарушения

3. применяется только в отношении граждан

4. носит длящийся (временный) характер

5. срок – по общему правилу, до 15 суток; за нарушения режима ЧС, или КТО – до 30 суток; срок административного задержания включается в срок отбывания административного ареста.

6. является основным наказанием

7. назначается только в судебном порядке

8. предусматривается только КоАПом

9. не может применяться к:

- беременным женщинам

- женщинам, имеющим детей до 14 лет

- несовершеннолетним

- инвалидам 1 и 2 группы

- военнослужащим, а также гражданам, призванным на военные сборы

- лицам, имеющим специальное звание правоохранительных органов и учреждений таких, как ОВД, органы и учреждения уголовно-исполнительной системы, Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН), таможенных органов.

6. Административное выдворение за пределы РФ иностранных граждан или лиц без гражданства – это принудительное и контролируемое перемещение указанных лиц через государственную границу РФ за пределы РФ, а в случаях, предусмотренных законом, контролируемый и самостоятельный выезд указанных лиц за пределы РФ;

Характеристики:

1. это организационная санкция, ограничивающая личную свободу, свободу на передвижение.

2. Субъекты – иностранные граждане и лица без гражданства

3. может быть как основным, так и дополнительным видом наказания

4. по общему правилу назначается в судебном порядке; исключение – нарушение правил при въезде.

5. исполняется ОВД

6. последствием назначения такого вида административного наказания является невозможность въезда на территорию РФ в течение 5 лет.

7. не применяется к иностранным военнослужащим

Административное выдворение отличается от депортации. При депортации у указанных лиц отпадают основания для пребывания в РФ. Депортация – это мера административного воздействия.

7. Дисквалификация – это лишение физического лица права:

- замещать должности государственной или муниципальной служб

- должности в органах управления юридических лиц (должность единоличного исполнительного органа или члена Совета директоров)

- осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом

- осуществлять деятельность по предоставлению государственных и муниципальных услуг либо деятельность в сфере подготовки спортсменов и проведении спортивных мероприятий

Характеристики:

1. это санкция организационного характера

2. применяется в отношении физических лиц, обладающих специальным административно-правовым статусом

3. длящееся наказание

4. срок – от 6 месяцев до 3 лет

5. это основное наказание

6. назначается в судебном порядке

7. предусматривается только КоАПом

8. Административное приостановление деятельности – это временное прекращение:

- деятельности юридических лиц и ИП, их филиалов, представительств, структурных подразделений либо производственных участков.

- эксплуатации агрегатов, зданий, сооружений, осуществления отдельных видов работ, оказания услуг

Характеристики:

1. это санкция организационного характера

2. применяется в отношении хозяйствующих субъектов (ЮЛ и ИП)

3. применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения иных опасных последствий

4. является мерой пресечения

5. административное приостановление деятельности применяется только в случаях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижения цели ответственности

6. наказание является длящимся, срок – до 90 суток. Срок исчисляется с момента фактического приостановления.

7. является основным наказанием

8. по общему правилу, назначается судом; исключения: нарушение правил промышленной безопасности.

9. возможно досрочное исполнение наказания

10. может быть предусмотрен только КоАПом

9. Обязательные работы – это выполнение физическим лицом в свободное от основной работы, службы или учебы, бесплатных общественно полезных работ.

Характеристики:

1. санкция лично-организационного характера

2. применяется в отношении граждан

3. является основным наказанием

4. назначается только судом

5. не применяется к отдельным категориям граждан (к тем же, к которым не применяется арест, за исключением: не применяется в отношении женщин, у которых ребенку до 3 лет. а не до 14 лет).