3.Виды мер административно-правового принуждения

1 основание – цель, которую они преследуют. Цель – это объективный критерий, который направляет принудительную акцию в строго определенных направлениях. Цель обусловливает основание применения и содержание меры принуждения.

1) административно-предупредительные меры – цель – предупреждение возможных правонарушений либо предотвращение нежелательных, вредных для личности и общества явлений и событий. Выделяют два основания для применения этих мер:

1. реальное предположение о возможном правонарушении или совершение объективно противоправного деяния.

Применяемые меры:

- превентивная проверка документов

- вынесение предостережения

- превентивный досмотр ТС

- превентивное освидетельствование

- превентивное доставление

2. реальная угроза наступления экстраординарных явлений и событий.

Применяемые меры:

- карантин

- реквизиция имущества (н-р, на период военных действий – полноприводный автотранспорт)

- ликвидация зараженных животных, птиц

- ограничение проезда или прохода на определенные территории, объекты (н-р, при заминировании помещения)

Административно-предупредительные меры – это односторонние государственно-властные действия, направленные на конкретных лиц с целью не допустить возможных правонарушений или причинения вреда их жизни, здоровью, либо жизни и здоровью третьих лиц, либо возникновения неблагоприятных событий.

Их можно подразделить:

1. направленные против личности

2. направленные против имущества

Такие предупредительные меры могут оформляться по-разному:

1. совершение фактических действий, которые никак не оформляются («предъявите документы»)

2. оформление отдельного письменного документа

3. сложный комплекс организационно-управленческих дел

2) меры административного пресечения – это наиболее ощутимое средство, используемое публичной властью для обеспечения общественного порядка и безопасности

Цель – пресечь (прекратить) противоправные действия, не допустить продолжения правонарушения. В большинстве случаев такие меры принимаются в опасной, рисковой ситуации, поэтому речь идет о силовых мерах оперативного характера, поэтому они создают наибольшее количество сложностей с точки зрения соблюдения прав и свобод.

Основание:

1. совершение административного правонарушения

2. совершение объективно противоправного деяния

3. совершение некоторых иных нарушений, в том числе дисциплинарного или уголовно-правового характера

Меры пресечения могут применяться к более широкому круг лиц в отличие от предупредительных мер, в том числе малолетних, лиц, обладающих иммунитетом.

Группы мер пресечения:

а) общие меры:

- выдача предписания (предписание следует в итоге каких-либо проверочных мероприятий, орган по контролю и надзору возлагает обязанность устранить выявленные нарушения => полномочием на выдачу предписания обладают практически все контрольно-надзорные органы).

- аннулирование разрешения либо приостановление работ

- изъять незаконно пересылаемые предметы и т.д.

б) специальные меры:

- применение физической силы

- спец.средства – демократизаторы, наручники, электрошокер, слезоточивый глаз, балончики со слезоточивым газом, средства остановки ТС (гарпун), средства преодоления преград, служебные собаки и т.д.

- оружие

К специальным мерам установлены особые требования Законом «О полиции», иными законами; существует совокупность оснований и условий для их применения:

1. реальные обстоятельства указывающие на противоправность

2. угроза причинения вреда сотруднику правоохранительных органов или третьим лицам

3. не подчиняется законным требованиям и оказывает сопротивления

в) специальные меры медицинского характера – принудительное освидетельствование, принудительное лечение

г) меры пресечения процессуального характера по КоАПу – глава 27 КоАПа закрепляет комплекс пресекательных мер, которые применяются в связи с административными правонарушениями (меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях) – они преследуют не только цель прекратить деяние, но и смежные цели – установление личности правонарушителя, сбор доказательств, обеспечение исполнения назначенного наказания.

К этим мерам относятся: процессуальное задержание, процессуальное доставление, изъятие документов, вещей, привод, арест вещей, товаров, задержание ТС, временный запрет деятельности и т.д.

3) меры административного наказания

Цель – наказать + смежные цели. Основание – факт совершенного и доказанного административного правонарушения конкретным лицом.

Перечень в главе 3 КоАПа.

В настоящее время сохраняются «не кодифицированные меры», например, лишение лицензии.

4) административно-восстановительные меры

Н-р, возмещение вреда, причиненного административным правонарушением; снос самовольной постройки.