6) Администартивно-имущественные

Особенности:

1. публичная администрация совмещает власть собственника и публичную власть

2. управляют специально созданные органы

3. соседствуют с гражданско-правовыми

Виды:

1. по поводу имущества общего пользования (автодороги)

2. по поводу имущества, предоставляемого частным лицам

3. по поводу имущества, используемого самой п.а. и созданными ей организациями.

3. Метод административно-правового регулирования.

Метод – совокупность приемов и способов правового воздействия на предмет регулирования.

В чем проявляется метод??

1. в правовом положении сторон по отношению друг к другу;

2. способы, с помощью которых субъекты реализуют свои права;

3. влияет на основании возникновения правоотношений;

4. влияет на способы защиты прав участников правоотношений.

Характеристики метода административно-правового регулирования:

1.метод централизованный (т.е. императивный) –

1.1. содержание взаимных прав и обязанностей участников правоотношений 5остановлется нормативно, т.е. в централизованном порядке; это значит, публичные администрации и частные лица не могут договориться, у какого какие права, у кого какие обязанности, т.к. они все определены законом; в сравнении с этим метод гражданского права – диспозитивен, стороны по собственному усмотрению определяют права и обязанности.

1.2. проявляется в основании возникновения правоотношений – основанием является действие или решение одной из сторон, в частности, заявление физического лица или организации, административный акт публичной администрации; в гражданском праве основанием выступает двусторонне соглашение.

2. метод неравенства сторон – т.е. субъекты правоотношения занимают ассиметричные позиции. НО это не метод субординации (власти-подчинения). Неравенство сторон имеет следующее проявление:

2.1. отношения зависимости (н-р, оказание публичных услуг);

2.2. подчинение одной стороны другой (н-р, контрольные отношения, деликтные отношения);

2.3. кроме того, в рамках некоторых отношений (н-р, административная юстиция) частное лицо и публичная администрация занимают равное правовое положение спорящих сторон.

3. среди трех способов правового регулирования (дозволение, обязывание, запрет) преобладает обязывание.

4. основной формой защиты нарушенных прав является жалоба. Жалоба – форма защиты субъективных прав частных лиц. В гражданском праве основная форма защиты – иск.

Приемы метода административно-правового регулирования.

1. административное распорядительство – органы, должностное лицо имеют право обязать совершить какое-либо действие;

2. административное разрешение – частные лица могут совершать какие-либо действия, предварительно получив разрешение;

3. административное правоудостоверение – субъективное право частного лица признается юридически действительным, если администрация его удостоверит.

4. административное усмотрение – администрация наделяется дискреционными полномочиями (т.е. совершать те или иные действия по собственному усмотрению).

5. административное ограничение - запрещается совершать какие-либо действия частным лицам либо публичным администрациям;

В итоге, сформированный метод административно-правового регулирования, централизованный метод, используют также другие отрасли права публично-правового цикла. В последние годы административно-правовой метод приобретает всё больше черт диспозитивного метода. Ярче всего это проявляется в институте административных договоров.

Институт договора не исчерпывается гражданским правом (договоры об ограничении предметов ведения, соглашения о передаче полномочий, международные договоры, соглашение о сотрудничестве со следствием, кредиты, поручительство, договор о предоставлении субсидии, трудовой договор, брачный контракт, договор о развитии застроенной территории, соглашение о разделе продукции). В административном праве договоры: служебные контракты, соглашения между органами публичной администрации о делегировании полномочий или координации деятельности, соглашение между МФЦ (многофункциональные центры предоставления услуг) и органами публичной администрации.

Единого института административных договоров нет.