3. Нормативно-правовые акты исполнительной власти субъекта рф

Субъекты:

1. Глава Субъекта

2. высший исполнительный орган гос. власти (Правительство, или Администрация области)

3. иные исполнительные органы (органы специальной компетенции), но в случаях, если это прямо предусмотрено региональным законодательством (в Свердловской области отраслевые органы не вправе издавать нормативные акты, за исключением РЭК).

Правовая основа:

1. ФЗ №184-ФЗ

2. Положение о порядке ведения федерального регистра РФ от 29.11.2000

3. Уставы и законы субъектов РФ – именно они обеспечивают детальную регламентацию. В СО действует Областной закон «о правовых актах в Свердловской области» от 10 марта 1999 года №4-ОЗ.

Форма нормативных актов:

1. указы и постановления – для Главы субъекта (н-р, Указ губернатора, Постановление главы администрации)

2. для остальных – устанавливается региональным законодательством

Регистрация:

см. выше

А в СО все акты подлежат гос. регистрации

Источники опубликования

Регламентируются региональным законодательством

В СО:

1.Областная газета

2.Собрание законодательства

Сроки вступления в силу:

Если подлежат опубликованию, регистрации, то после них. Если нет, то со дня подписания

Характеристики:

1. принимаются на основании, во исполнении К, ФКЗ, ФЗ, актов Президента, постановлений Правительства, актов ФОИВ. НО должны быть приняты в рамках полномочий субъекта

2. действие ограничено территорией конкретного субъекта

3. направляются в Минюст для внесения в регистр

4. действие может быть приостановлено Президентом РФ в случае нарушения прав, свобод, международных обязательств и т.д. НО это предварительная мера до решения суда.

5. могут быть оспорены в суде областного уровня. В тех субъектах, где есть уставный суд, там могут быть проверены на соответствие Уставу.

4. Акты исполнительно-распорядительных органов омс

Субъекты:

1. местная администрация

2. глава местной администрации (не всегда)

3. органы исполнительно-распорядительные органы специальной компетенции (не всегда)

То же самое, что на уровне региональном, но в рамках муниципалитета.

Правовая основа:

1. ФЗ 131

2. акты представительных органов МО

Тема. Административные процедуры

1. Административно-процессуальные и административно-процедурные нормы

2. Понятие административных процедур, административных производств, административного процесса

3. Совершенствование административных процедур, административные регламенты

1 Вопрос.

Единичным звеном любой отрасли является конкретная норма, которая может быть либо процессуальной, либо материальной.

Материальная норма закрепляет правовой статус органов публичной администрации, частных лиц и их взаимные субъективные права.

Процессуальная норма устанавливает порядок взаимодействия между публичной администрацией и частными лицами, либо между субъектами публичной администрации.

Характеристики административно-процессуальных норм:

1. АПН вторичны – не способны к существованию без материальных норм; это обеспечительные нормы.

2. публичные нормы материального права не способны к реализации без процессуальных норм

3. АПН обеспечивают реализацию материальных норм не только АП, но и других отраслей права.

4. АПН невозможно объединить в единый нормативный акт в рамках самостоятельной отрасли (административно-процессуального права)

Целесообразно сохранять группировку норм по функциональному признаку, и не разделять материальные и процессуальные нормы.

Виды АПН:

1. по содержанию:

- обеспечивающие регулятивную правоприменительную деятельность публичной администрации (н-р, лицензирование, регистрация, аккредитация) – обеспечивают реализацию диспозиции материальных норм

- обеспечивающие реализацию санкции правовых норм, т.е. юрисдикционную правоприменительную деятельность (н-р, привлечение к административной ответственности, дисциплинарной ответственности)

2. по субъектам регулирования:

- распространяющиеся только на органы ПА (внутриаппаратные) – регулируют всё, что происходит внутри администрации

- распространяющиеся на частных лиц

- распространяющиеся на обе группы субъектов