Система государственной службы

Гос.служба включает в себя:

1. Государственно гражданскую службу служба на должностях

2. Военную службу – служба на воинских должностях с присвоение воинских званий

3. Правоохранительная служба – служба на должностях правоохранительной службы с присвоением классный чинов

Государственная служба РФ имеет два уровня:

1. Федеральная государственная служба, которая представляет обеспечение полномочий РФ, органов государственной власти РФ, а также лиц, замещающих гос.должности РФ – она может быть как гражданской, так и правоохранительной и военной

2. Государственная служба субъектов РФ – представляет обеспечение исполнения полномочий субъектов РФ, органов государственной власти субъектов РФ, лиц, замещающих должности субъектов РФ. Государственная служба субъектов может быть только гражданской.

Ст. 5 ФЗ № 58 указывает, что должности федеральной гос.службы учреждаются ФЗ или иным нормативным актов РФ. В отношении государственной службы субъектов РФ должности государственной службы устанавливаются законом субъекта или иным нормативным актов субъекта РФ.

Должность государственной службы – это учрежденная в нормативном порядке должность в органах государственной власти ( а также в отдельных государственных учреждения и государственных формированиях) с установлением круга обязанностей по установлению и обеспечению полномочий данного государственного органа денежным содержанием и ответственностью за исполнение данных полномочий.

Признаки:

1. Это организационно-правовая часть структуры государственного органа

2. Должность гос.службы функциональна, организационно и компетенционно обособлена

3. Установлена закреплена в нормативных правовых актах (штатах, реестрах)

4. Выражается в наличии конкретных служебных обязанностей (должностные обязанности) и необходимых для этого государственно властных полномочий (должностные полномочия, должностная компетенция)

5. Предполагает ответственность за выполнение должностных обязанностей

6. Обеспечена денежным содержанием

Необходимо отличать замещение и учреждение должности. Должность моет быть вакантной ( незамещенная гос.служащим должность, предусмотренная структурой и штатом гос.орагана) Учреждение – это закрепление должности в нормативно правовом акте и внесение должности в реестре должностей. Замещение – это прием на должность конкретного физического лица, который осуществляется руководителем соответствующего органа, который издает приказ об этом.

Виды должностей гос.службы

1. Должности федеральной государственной, гражданской службы

2. Должности гражданской службы субъектов РФ

3. Воинские должности

4. Должности правоохранительной службы

Должности распределяется по группам и категориям. Для замещения должности определенной группы или категории гражданин должен соответствовать квалификационным требованиям.

Существует система приравнивания гос.должностей. Соотношение должностей федеральной гражданской службы, воинских должностей, должностей правоохранительной службы определяет указом Президента. Соотношение должностей федеральной гражданской службы и и типовых должностей гражданской службы субъекта РФ определяется ФЗ либо Указом Президента.

Реестр должностей федеральной государственной службы

Его образуют перечень должностей федеральной гражданской службы, перечень типовых воинских должностей и перечни типовых должностей правоохранительной слежбы. Данные перечни утверждаются указом Президента.

На уровне субъектов РФ реестры гражданской службы субъекта РФ утверждаются соответствующим н.п.а. Субъекта РФ. В Сверд.обл. таким является Указ губернатора от 5 мая 2005г.

Государственные служащие

Гос.служащий – это гражданин, осуществляющий профессиональную деятельность на должности государственной службы и получающий денежное вознаграждение за счет соответствующего бюджета (федерального или регионального).

Нанимателем федерального гос.служащего является РФ. Государственного гражданского служащего субъекта – соответствующий субъект РФ.

Правовое положение гос.служащего устанавливает соответствующем ФЗ о виде гос.службы. Статус включает в себя права, обязанности и полномочия по замещаемой должности, ограничения, обязательства, правила служебного поведения, ответственность, а также порядок разрешения конфликтов интересов и служебных споров.