3 Вопрос

ВИОГВ = Правительство = администрация = кабинет министров

Характеристики:

1. по-разному называется

2. возглавляет систему исполнительной власти – другие органы исполнительной власти подчиняются ему

3. является постоянно действующим органом, причем, как правило, коллегиальным

4. состав формируется главой субъекта

5. наделяется статусом юридического лица

В Свердловской области Правительство состоит из 20 членов – Председатель, первый заместитель и т.д. и министры.

Полномочия ВИОГВ:

1. издает нормативные, индивидуальные акты – постановления

2. формирует иные органы гос. власти

3. распоряжается региональным имуществом

4. готовит проект регионального бюджета, обеспечивает его исполнение

5. выполняет региональные программы

6. принимает меры по социально-экономическому развитию, защите прав и свобод граждан в соответствующем субъекте.

Он ответственен за исполнение регионального законодательства на территории субъекта РФ.

4 Вопрос.

Различия субъектов в этой части наиболее значительны.

1. Система иных органов утверждается законом субъекта и их структура утверждается главой субъекта.

2. состав органов формируется ВИОГВ

Разновидности иных органов:

1. центральные органы специальной компетенции (ЦОСК) – образуются по отраслевому или функциональному критерию, называться могут по-разному (министерства, департаменты, управления). В СО 28 таких органов – 15 министерств, 7 департаментов, 5 управлений, 1 комиссия.

2. подчиненные им территориальные органы – далеко не у всех ЦОСК есть свои территориальные органы. В СО есть только у четырех (Министерство агропромышленного комплекса, Мин-во социальной защиты, Управление ЗАГСов)

3. территориальные органы общей компетенции или межотраслевой компетенции – они реализуют часть полномочий ВИОГВ на определенной территории. Далеко не во всех регионах (В СО: Администрации управленческих округов – их 5: Восточный, Западный, Северный, Южный, Горно-заводской – они не входят в состав Правительства).

Тема. Государственная служба

1. понятие и основные критерии государственной службы

2. Государственная гражданская служба

3. Государственная военная служба

4. Государственная правоохранительная служба

1 Вопрос

Признаки государственной службы:

1. наличие особого контингента людей, ее осуществляющих - служащие

2. объект воздействия служащих – человек, его воля и сознание

3. работа состоит в реализации организационных интересов, а не собственных

4. это профессиональная деятельность, обеспечивающая данному контингенту средство для существования.

Критерии деления государственной службы на отдельные виды:

1. кто финансирует служебную деятельность (РФ, субъекты)

2. в чьих интересах действуют служащие

3. кому данные служащие подчинены

4. какие функции и задачи выполняют служащие

5. природа организационных структур, в которых протекает служба (форма собственности и реализуемые полномочия)

С появлением государства появляется особый вид службы – государственная, которая приобретает значение государственной деятельности.

По отношению к выполнению государственных функций выделяют: государственные и негосударственные службы.

Отличия государственной службы от других видов служб:

1. территориальный масштаб (ос-ся в пределах всех территориальных границ РФ)

2. это публичная деятельность

3. средство воздействия – государственно-властные полномочия (в т.ч. меры принуждения)

4. деятельность особого контингента людей – государственных служащих, которые пользуются определенными соц. гарантиями и соц. защитой

5. выражение государственно-публичного интереса и особое государственно-правовое обеспечение.

Понятие гос.службы может быть рассмотрено в следующих аспектах:

1. вид государственной деятельности.

2. вид правоотношений

3. правовой институт

Легальное определение государственной службы (ст. 1 ФЗ «О системе государственной службы в РФ»). Согласно указанной нормы, гос. служба в РФ – это профессиональная служебная деятельность граждан РФ об исполнении полномочий: РФ, федеральных органов государственной власти РФ, иных федеральных органов, субъектов РФ, органов государственной власти субъектов РФ, иных государственных органов субъектов РФ, лиц, замещающих должности, устанавливаемые К РФ, ФЗ, для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов (лица, замещающие государственные должности субъекта РФ, замещающие должность, устанавливаемые К, Уставами субъектов РФ, законами субъектов для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов).

Государственная служба не ограничена органами исполнительной власти, она осуществляется аппаратами (н-р, суда). НЕ ограничена только государственными органами в принципе, она осуществляется в строевых формированиях.

С учетом изложенного, к гос. службе не относится:

1. Деятельность лиц, замещающих государственную должность РФ и субъектов РФ. Перечень данных должностных лиц установлен указом Президента от 11 января 1995г. № 32.

2. Служба в большинстве государственных учреждений, работа государственных предприятий (некоторые учреждения юстиции)

3. Лица, которые осуществляют свою деятельность в органах государственной власти, при этом они не реализуют властные полномочия