Тема. Юридические лица, как субъекты административного права

1. Понятие и содержание административно-правового статуса юридических лиц

2. Особенности АПС отдельных видов юридических лиц

Понятие и содержание апс юридического лица

В публичном праве часто может встречаться не юридическое лицо, а организация. В данном случае данные понятия тождественны. В отличие от граждан у юридического лица нет разрыва между правоспособностью и дееспособностью Это означает, что правоспособность и дееспособность возникает в момент государственной регистрации в полном объеме. Правоспособность юр.лица выступает предпосылкой для вступления юридического лица в отношения с публичной администрацией.

АПС – это его правовое положение, включающее набор конкретных прав и обязанностей во взаимоотношениях с публичной администрацией.

Признаки АПС:

1. Он вторичен к гражданскому правовому статусу. – юр.лицо создается для целей участия в имущественных правоотношениях, прежде всего гражданских. Юр.лицо не создается для целей участия в публичных правоотношений, они возникают автоматически в виду имущественных отношений.

2. АПС юр.лица проявляется в его взаимоотношениях не с контрагентами и гражданами, а во взаимодействии с публичной администрацией.

3. В АПС юр.лиц превалируют обязанности

АПС юр.лиц по своему содержанию может быть структурирован на отдельные блоки прав и обязанностей:

1. Права и обязанности, связанные с государственной регистрацией – ФЗ «о гос.регистрации юр.лиц и ИП» от 8 августа 2001г. По вопросам с регистрации юр.лица взаимодействуют с налоговыми органами. Есть и исключения. Исполнение обязанностей по регистрации юр.лиц обеспечивается административной ответственностью. (При смене директора админ.обязанность уведомить налоговые органы в течении 3 дней)

2. Права и обязанности, связанные с лицензированием – ФЗ «о лицензировании отдельных видов деятельности» от 4 мая 2011г. № 99-РЗ обязанности по получению лицензии и обязанности по соблюдению лицензионных требований и условий. Предоставлении лицензии относится к публичным услугам, но по своей природе это является навязанной услугой, ибо неполучение лицензии или ее условий влечет ответственность – административная или уголовная.

3. Права и обязанности в сфере обеспеченья безопасности продукции и работ, объектов, здоровья нации:

   1. права и обязанности, связанные с техническим регулированием – правовая основа одноименный закон о техническом регулировании от 27.12.2004. Ранее были обязательные стандарты качества, их устанавливало государство в централизованном порядке, нормировалось все. Технический регламент спускается сверху, вырабатывается специальными сообществами, проходит процедуру публичного обсуждения и только после этого обличается в форму постановления или закона. Тенденции: 1)техническое регулирование подняли с национального на таможенный уровень. 2)Допущено прямое применение международных стандартов.

   2. Санитарные правила и нормы, противопожарные правила, строительные правила (СниП), экологические требования – частично эти требования входят в тех.регламент, но в ряде случаев имеют самостоятельное значение.

4. Права и обязанности при проведении государственного контроля и надзора – ФЗ «о защите прав и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного, муниципального контроля и надзора» от 28.122008 № 294- РЗ.

5. Права и обязанности в сфере антимонопольного регулирования – обязанности по согласованию отдельных сделок, гос.регулирвоание цен и т.д.

6. Права и обязанности в сфере бухгалтерского отчета и отчетности – ФЗ «о защите конкуренции» 2006г.

7. Права и обязанности, связанные с государственной, муниципальной поддержкой – создание информационной поддержки, предоставлении субсидий, предоставлений на льготных условиях публичного имущества в аренду и иные льготы, поддержки. – ФЗ о поддержки малого бизнеса.

Наличие статуса юридического лица означает более чем обширный перечень обязанностей и прав во взаимоотношениях с публичной администрацией в большинстве случаев – это именно обязанности, неисполнение которых обеспечено главным образом административной ответственностью. Однако, у юр.лиц есть и права, прежде всего на получение публичных услуг. При этом многие из таких услуг являются навязанными (лицензирование и регистрация).

Особенности АПС отдельных юр.лиц

У юр.лиц, как и у граждан, есть общий АПС (см.выше), а есть специальный статус, который характеризуется дополнительными правами и обязанностями.

1. Государственные, муниципальные предприятия и учреждения – они находят в постоянных взаимоотношениях с вышестоящим органом публичной администрации (например, академия с Минобразованием). Данные организации осуществляют обязательную деятельность, она имеет публичный интерес, они не могут ее прекратить по собственному желание и контроль за этой деятельностью осуществляет публичная администрация, в том числе может ее финансировать.

2. Общественные объединении и большинство некоммерческих организаций – регистрируются в Минюсте. Обязаны предоставить сведения о своей деятельности и источниках финансирования. В случае нарушения законодательства могут приниматься меры принуждения вплоть до приостановления, либо принудительно ликвидации.