Субъекты административной юрисдикции

Помазуев А.Е.

1

Подведомственность федеральных составов - Суды (1)

Судьи

Дела об административных правонарушениях могут рассматриваться (в первой инстанции; по существу):

Судами общей юрисдикции – единолично мировыми судьями или судьями районных судов

Арбитражными судами – единолично судьи арбитражных судов субъектов РФ

Составы, подведомственные арбитражным судам:

Перечень составов перечислен исчерпывающим образом в абз.4-5 ч.3 ст.23.1

3

Подведомственность федеральных составов - Суды (2)

Составы, подведомственные судам общей юрисдикции:

Все составы, подведомственные СОЮ перечислены в ч.1-2 ст.23.1

–Ч.1 ст.23.1 – составы, которые могут рассматривать только судьи.

–Ч.2 ст.23.1 – составы, которые могут рассматривать и судьи и иные органы или должностные лица. Выбор делается: изначально – лицом, составившим протокол, может быть сделан – органом или должностным лицом рассмотревшим дело и считающим, что нужно назначить наказание, которое может назначить только суд.

Общее правило – все составы подведомственны мировым судьям (абз.6 ч.3 ст.23.1)

Исключение 1 – гарнизонные военные суды:

–Правонарушение подведомственны судам и совершены военнослужащими, гражданами, призванными на военные сборы

4

Подведомственность федеральных составов - Суды (3)

Исключение 2 – судьи районных судов если дела подведомственны судам и:

–Проводилось административное расследование 28.7 КоАП;

–дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации;

–дела об административных правонарушениях, влекущих:

административное выдворение за пределы Российской Федерации;

административное приостановление деятельности;

дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы;

–Дела об административных правонарушениях, предусмотренные рядом конкретных составов – "статьями 5.38", "7.13" - "7.16", "14.57", "19.3", "частями 18" и "19 статьи 19.5", "статьями 20.1" - "20.3", "20.18", 20.29 КоАП

5

Подведомственность федеральных составов - Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (2)

Состав КПДН:

–председатель комиссии – общее руководство;

–заместитель (заместители) председателя комиссии – помощь председателю, его замещение;

–ответственный секретарь комиссии – юридическая работа;

–члены комиссии – участие в заседаниях комиссии.

Основная форма работы – заседание

–Кворум - не менее половины членов

–В ходе заседания ведется протокол

–Решения принимаются большинством голосов присутствующих

–Решения оформляются постановлениями

Работа проводится в соответствии с планами заседаний;

7

Подведомственность федеральных составов - Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (3)

Составы, подведомственные КПДН: (ст.23.2)

Универсальная подведомственность в отношении правонарушений несовершеннолетних – любое правонарушение несовершеннолетнего от

16 до 18 лет вне зависимости от объекта посягательства, дееспособности и любых иных обстоятельств ВСЕГДА будут рассматриваться КПДН

Ряд составов со специальными субъектами – родителями и законными представителями (ст.5.35, 5.36, 6.10, 6.23, 20.22 КоАП)

8

Подведомственность федеральных составов - Федеральные органы государственной власти + Банк России (1)

Федеральные органы государственной власти, их структурные подразделения, территориальные органы и структурные подразделения территориальных органов, а также иными государственными органами

Конкретные органы и конкретные составы перечислены в отдельных статьях Гл.23 КоАП, начиная со ст.23.3.

Наименования органов всегда «абстрактные» т.е. сформулированы через указание на функцию органа. Для определения конкретного органа необходимо сопоставить положения ч.1 каждой статьи со Структурой ФОИВ и положениями о ФОИВ (положениями о территориальных органах и структурных подразделениях)

Одна статья 23 главы не всегда равна органу. Один орган может осуществлять несколько функций, указанных в разных статьях 23 Главы КоАП

Структура статьи:

–Ч.1 перечисляет все составы, подведомственные органу

–Ч.2 и далее – раскрывает подведомственность составов конкретным должностным лицам органа

9

Подведомственность федеральных составов - Федеральные органы государственной власти + Банк России (2)

Федеральные органы исполнительной власти – центральные ФОИВ

–руководители федеральных органов исполнительной власти, их заместители

–иные должностные лица, осуществляющие надзорные или контрольные функции (должности, как правило, именуются как «инспекторы»)

Структурные подразделения ФОИВ – как правило, структурные подразделения, которые осуществляют государственный контроль и надзор

–руководители структурных подразделений федеральных органов исполнительной власти, их заместители

–иные должностные лица, осуществляющие надзорные или контрольные функции (должности, как правило, именуются как «инспекторы»)

Территориальные органы

–руководители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, их заместители

–иные должностные лица, осуществляющие надзорные или контрольные функции (должности, как правило, именуются как «инспекторы»)

10

Подведомственность федеральных составов - Федеральные органы государственной власти + Банк России (3)

Структурные подразделения территориальных органов - как правило, структурные подразделения, которые осуществляют государственный контроль

инадзор

–руководители структурных подразделений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, их заместители

–иные должностные лица, осуществляющие надзорные или контрольные функции (должности, как правило, именуются как «инспекторы»)

Иные государственные органы – государственные органы, которые не входят в систему разделения властей: ЦИК, Счетная палата

–руководители федеральных органов, их заместители

–иные должностные лица, осуществляющие надзорные или контрольные функции. Если орган коллегиальный, то все члены коллегиального органа

Банк России – в соответствии с внутренними актами ЦБ

11