Поощрительное производство
Единого нормативного регулирования нет.
Регулирование менее формализованное чем при применении мер принуждения.
Стадии поощрительного производства:
Возбуждение дела о поощрении (выявление юридического факта: непосредственное выявление или получение информации от других органов или должностных лиц)
Оценка материалов о поощрении (для наиболее простых форм внутри административных коллективов – единоличная оценка; для более значимых форм и в отношении неподчиненных субъектов коллегиальное обсуждение)
Принятие решения о поощрении (издание акта)
Исполнение решения о поощрении (совершение простых административных действий по исполнению индивидуального акта)
21
Метод содействия, оказания помощи
Помазуев А.Е.
22
Общая характеристика метода содействия, оказания помощи
Метод содействия – особый способ охраны (обеспечения) прав граждан, осуществляемый органами публичной администрации путем оказания по просьбе гражданина, а в отдельных случаях без его согласия, публичных услуг
Структура метода содействия:
Метод защиты законных интересов (реализуется в форме простых административных и организационных действий) – направлен на обеспечение естественных условий жизнедеятельности индивидов (жизнь, здоровье, безопасность)
–Правовая охрана – обеспечение нормальных условий за счет создания условий неблагоприятных для формирования угроз
–Устранение угроз, посредством позитивных действий (предоставления услуг)
Метод государственной поддержки (реализуется посредство издания актов наделения статусом и предоставления услуг, обусловленным статусом)
–
–
Поддержание элементов социальной инфраструктуры Административная опека
23 Единое нормативное регулирование отсутствует.
Особенности метода содействия
Направлен на обеспечение реализации прав, составляющих общий административно-правовой статус
Помощь может осуществляться с согласия или по просьбе лица, без его согласия при очевидной необходимости защиты его интересов и принудительно.
Осуществляется в форме индивидуальных актов простых административных действий и (или) организационных и материально-технических действий.
Не имеет процедуры и регламентируется материально-правовыми нормами, устанавливающими обязанности и ограничения для должностных лиц.
Может осуществляться на безвозмездной (как правило) или возмездной основе
Оказывается физическим лицам (как правило) и организациям
24
Метод административной юрисдикции (разрешения споров)
Помазуев А.Е.
25
Общая характеристика метода юрисдикции
Метод юрисдикции – особый способ охраны (обеспечения) прав граждан и организаций, осуществляемый органами публичной администрации путем разрешения конфликтов в сфере деятельности публичной администрации
Направлен на:
–обеспечение защиты административных прав, посредством разрешения конфликтных ситуаций, связанных с их реализацией
–Привлечение к ответственности
Спор разрешается по инициативе:
– |
невластных субъектов |
– |
Властных субъектов |
Спор разрешается:
|
– |
Вышестоящим или специально уполномоченным для разрешения спора должностным лицом в |
|
|
отношении организационно подчиненных лиц или органов |
|
– |
Должностным лицом, уполномоченным на рассмотрение дел об административных правонарушениях |
|
Реализуется в форме издания индивидуальных правоприменительных актов: |
|
|
– |
в результате процедуры рассмотрения общей или специальной административной жалобы |
26 |
– |
в рамках производства по делам об административных правонарушениях (раздел IV КоАП) |
Ограниченность состязательности, устности, непосредственности. |
||
Методы административно- правовой регламентации публичной активности
Помазуев А.Е.
27
Виды методов административно-правовой регламентации публичной активности
Выдача разрешений
Регистрация
Общие черты методов:
Обеспечивают инициативную реализацию прав субъектов
Направлен на осуществления государственного контроля за реализацией прав и упорядочение порядка их реализации
Реализуются по средством издания индивидуальных актов, факт издания которых подтверждается правоудостоверяющими документами (разрешение, лицензия, свидетельство о регистрации, свидетельство о…)
Реализуются в отношении граждан и организаций в рамках развитых административных процедур предоставления государственных и муниципальных услуг, имеющих законодательную основу
28
Виды методов административно-правовой регламентации публичной активности
Разрешение
Цель – обеспечение безопасности
Наличие общего запрета
Выдача исключения из общего запрета (разрешения)
Контроль и надзор при выдаче и в процессе реализации права
Можно нарушить режим разрешения
При нарушении:
–Меры пресечения
–Меры ответственности
Регистрация
Цель – удостоверение факта и учет
Наличие общего дозволения
Подтверждение фактического соответствия и учет
Проверка правосубъектности при регистрации и перерегистрация
Нельзя нарушить
При утрате правосубъектности:
–Утрата статуса
29
Метод разрешения
Разрешение – способ правового воздействия публичной администрации посредством предоставления субъекту исключения из установленного общего запрета
Применяется при наличии угрозы, посредством установления в публичных интересах общего запрета, из которого исходя из его содержания могут быть сделаны исключения.
Частью статуса субъектов разрешительной системы является осуществление за ними контроля со стороны публичной администрации
Разрешения могут носить:
Разовый характер (виза, разрешение на охоту)Длительный характер (лицензии):
–
–
30
Срочный
Бессрочный