Методы административно- правового воздействия
Помазуев А.Е.
1
Методы административного принуждения
Помазуев А.Е.
2
Понятие административно- правового принуждения
А-П принуждение – особый вид государственного принуждения, состоящий в применении субъектами функциональной власти установленных нормами административного права принудительных мер.
2 подхода к основаниям применения принуждения:
|
1. Принуждение может применяться только в связи с неправомерными действиями |
|
(правонарушения или объективно-противоправные деяния); |
|
2. Принуждение может быть направлено на: |
|
пресечение противоправных действий и привлечение к ответственности |
|
создание условий, предотвращающих возможность совершения противоправных |
|
действий |
|
создание условий, предотвращающих возможность возникновения и существования |
|
угрозы интересам личности, общества и государства |
|
Принуждение реализуется в форме: |
3 |
индивидуальных актов |
простых административных действий |
Принципы регулирования и применения административного принуждения
Принципы регулирования мер административного принужденияЗаконодательное регулирование;Закрытый перечень мер административного принуждения;
Применению меры принуждения должна соответствовать такая процедура, которая:
–Учитывает обстоятельства применения принуждения (характер и степень угрозы, допустимое время реагирования)
–позволяет осуществлять эффективный последующий контроль за законностью его применения
Общие принципы применения мер административного принуждения:Соразмерность меры (мер) принуждения характеру или степени угрозы;
Экономия репрессий – должны применяться меры обеспечивающие достижение цели при минимально возможном правоограничении;
4Комбинирование мер принуждения (кроме мер ответтсвенности)
Условия при которых допустимо применение мер принуждения:
Правонарушение, объективно-противоправное деяние или угроза их совершения;
Наличие реальной угрозы общественной безопасности со стороны чрезвычайных обстоятельств природного или техногенного характера;
Усмотрение должностного лица, осуществляющего контрольно- надзорную деятельность
Ненадлежащее исполнение возложенных на лицо публичных обязанностей, связанное с реализацией им своих прав и влекущее негативные последствия в виде отказа в реализации права.
(?) действия отклоняющиеся от общественного порядка – нарушение общественного порядка, не связанное с совершение правонарушения.
5
Виды мер административного принуждения
Меры административного предупреждения;
Меры административного пресечения
–Общие
–Специальные
–Процедурные (особые)
Меры административного восстановления
Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях;
Меры ответственности
–Административная ответственность
–Дисциплинарная ответственность
–Процессуальная ответственность
6
Меры административного предупреждения
Контрольно-предупредительные меры
Цель – предотвращение возможных правонарушений
Основания:
Реальное предположение о возможности нарушения правил и норм;
Проведение превентивных проверочных мероприятий без наличия реальной угрозы
Реализуются путем издания административных актов и простых
7административных действий
Оперативно-защитные меры
Цель - создание условий, препятствующих возникновению угрозы безопасности или обеспечение нейтрализации такой угрозы Основания:
Реальная угроза возникновения экстраординарной ситуации природного или техногенного характера
Наличие экстраординарной ситуации природного или техногенного характера Реализуются путем издания административных актов и совершения административных действий
Меры административного пресечения
Цель:
Прекращение противоправного поведения;
Недопущения противоправного поведения в будущем если есть достаточные основания полагать, что оно будет продолжаться
Основания применения:
Совершение правонарушения (административного правонарушения или противоправного деяния иной отраслевой принадлежности)
Совершения объективно-противоправного деяния
Меры административного пресечения применяются к самому широкому кругу субъектов.
Виды мер пресечения:
ОбщиеСпециальные
8Процедурные (особые)
Общие меры пресечения:
Все меры пресечения, которые не относятся к специальным или процедурным (особым):
Требование о прекращении противоправных действийИзъятие имущества, которое не может находиться во владении лица
Для них характерны:Универсальность:
–могут применяться при пресечении любых нарушений
–Могут применяться всеми субъектами, осуществляющими пресечение
Относительная простота;Невысокая степень прав ограничения;
9
Специальные меры пресечения
Применение: |
|
|
Физической силы |
См. ст. 18-24 ФЗ от 07.02.2011 N 3-ФЗ «О |
|
Специальных средств |
||
полиции» |
||
Огнестрельного оружия |
||
|
Для данной группы мер характерно:
Наличие реальной опасности для лица, которое их применяет или для иных лиц;
Применяются в условиях недостаточности времени;Применяются в условиях недостаточности информации;Применяются посредством простых административных действий.
Отсутствует процедура и эффективные условия для контроля её соблюдения
10 Контроль за правомерностью только последующий.