Государственная гражданская служба (ГГС)
Помазуев А.Е.
1
Понятие ГГС
Государственная гражданская служба - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации (включая нахождение в кадровом резерве и другие случаи).
ГГС делится на два вида:
Федеральная ГГСГГС субъектов РФ
2
Нормативная основа ГГС
На федеральном уровне
ФЗ от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»
ФЗ от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции»Указы Президента РФ по вопросам ГГСПостановления Правительства РФАкты Минздравсоцразвития методического характера
Акты руководителей органов об утверждении должностного регламента по каждой должности в структуре органа
На уровне субъектов РФ
Законы субъектов «Об особенностях государственной гражданской службы в субъектах РФ»
Законы субъектов, регулирующие отдельные вопросы поступления и прохождения ГГС в субъекте РФ
Акты высшего должностного лица по вопросам ГГС (в ограниченном объеме)Акты руководителей органов об утверждении должностного регламента по каждой
3должности в структуре органа
Прохождение ГГС на должностях государственной гражданской службы
Должности ГГС – должности, включенные в:
Реестр должностей Федеральной государственной гражданской службы (Указ Президента РФ от 31.12.2005 N 1574 «О Реестре должностей Федеральной государственной гражданской службы»)
или
Реестр должностей государственной гражданской службы субъекта РФ (утверждается высшим должностным лицом субъекта РФ)
4
Должности государственной гражданской службы
Делятся на категории и группы.
Категории – отражают функциональное назначение должности (руководить, помогать руководителю, выполнять основные функции органа)
Группы – отражают место должности в общей иерархии должностей, образующих государственный аппарат
5
Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»
Статья 9. Классификация должностей гражданской службы
2. Должности гражданской службы подразделяются на следующие категории:
1)руководители - должности руководителей и заместителей руководителей государственных органов и их структурных подразделений (далее также - подразделение), должности руководителей и заместителей руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей представительств государственных органов и их структурных подразделений, замещаемые на определенный срок полномочий или без ограничения срока полномочий;
2)помощники (советники) - должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим государственные должности, руководителям государственных органов, руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и руководителям представительств государственных органов в реализации их полномочий и замещаемые на определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц или руководителей;
3)специалисты - должности, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения государственными органами установленных задач и функций и замещаемые без ограничения срока полномочий;
4)обеспечивающие специалисты - должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово- экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности государственных органов и замещаемые без ограничения срока полномочий. 6
Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»
Статья 9. Классификация должностей гражданской службы
3. Должности гражданской службы подразделяются на следующие группы:
1) высшие должности гражданской службы;
2) главные должности гражданской службы;
3) ведущие должности гражданской службы;
4) старшие должности гражданской службы;
5) младшие должности гражданской службы.
4. Должности категорий "руководители" и "помощники |
|
(советники)" подразделяются на высшую, главную и ведущую |
|
группы должностей гражданской службы. |
|
5. Должности категории "специалисты" подразделяются на |
|
высшую, главную, ведущую и старшую группы должностей |
|
гражданской службы. |
|
6. Должности категории "обеспечивающие специалисты" |
|
подразделяются на главную, ведущую, старшую и младшую |
|
группы должностей гражданской службы. |
7 |
|
Требования, предъявляемые к лицам, претендующим на замещение должностей ГГС
Предъявляется 3 группы требований:
К образованию – устанавливаются 79 ФЗ:
–Высшее образование - категорий "руководители", "помощники (советники)", "специалисты" всех групп должностей гражданской службы, а также категории "обеспечивающие специалисты" главной и ведущей групп
–Среднее профессиональное образование, соответствующее направлению деятельности - "обеспечивающие специалисты" старшей и младшей групп должностей
К стажу и опыту работы по специальности - Указ Президента РФ от 27.09.2005 N 1131 «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих»
К профессиональным знаниям и навыкам – акты органов ИВ
8
Общие принципы присвоения, сохранения классных чинов, дипломатических рангов
последовательное присвоение классного чина, дипломатического ранга по прошествии установленного времени пребывания в определенном классном чине, дипломатическом ранге после их присвоения впервые;
присвоение классного чина, дипломатического ранга, в соответствии с замещаемой должностью государственной службы;
досрочное присвоение в качестве меры поощрения классного чина, дипломатического ранга, либо присвоение классного чина, дипломатического ранг, на одну ступень выше, предусмотренных для замещаемой должности федеральной государственной службы;
сохранение присвоенного классного чина, дипломатического ранга при освобождении от замещаемой должности федеральной государственной службы или увольнении со службы.
Лишение присвоенного классного чина, дипломатического ранга возможно по решению суда.
При переводе государственного служащего с государственной службы одного вида на государственную службу другого вида ранее присвоенный классный чин, дипломатический ранг, а также период пребывания в соответствующем классном чине, дипломатическом ранге учитывается при присвоении классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания по новому виду государственной службы.
9В системе МИД аналог классных чинов – дипломатические ранги
Классные чины и порядок их присвоения
|
Секретарь государственной гражданской службы |
Младшая группа |
|
Российской Федерации 3, 2 или 1 класса |
руководителем гос. органа |
|
|
|
|
Референт государственной гражданской службы |
Старшая группа |
|
Российской Федерации 3, 2 или 1 класса |
руководителем гос. органа |
|
|
|
|
Советник государственной гражданской службы |
Ведущая группа |
|
Российской Федерации 3, 2 или 1 класса |
руководителем гос. органа |
|
|
|
|
Государственный советник Российской Федерации 3, |
Главная группа |
|
2 или 1 класса |
Правительством РФ или |
|
|
руководителем гос. органа |
|
Действительный государственный советник |
Высшая группа |
10 |
Российской Федерации 3, 2 или 1 класса |
Президентом РФ |
|