Право граждан на защиту от неправомерных действий публичной администрации

Помазуев А.Е.

Разделы учебников по темам

Глава или параграф, посвященные:

–Способам защиты прав граждан;

–Праву граждан на административную жалобу;

–Производству по административным жалобам;

–Праву граждан на судебное обжалование.

Соотношение судебных и административных процедур защиты прав

Гражданин вправе выбрать способ защиты самостоятельно;

Гражданин после решения по административной жалобе может обратиться в суд и суд не связан решением по административной жалобе;

Гражданина может одновременно обратиться с административной и судебной жалобой, но приоритет будет иметь решение по судебной;

Гражданин не может обжаловать полученное судебное решение в административном порядке

Основания для создания административных процедур разрешения споров

Относительная простота, оперативностью, меньшая затратность;

Руководители государственных органов обязаны осуществлять контроль за законностью действий и решений подчиненных, своевременно устранять нарушения;

Способны более эффективно восстанавливать нарушенные права с точки зрения:

–возможности оценки целесообразности

–более простой и быстрый механизм исполнения решения;

Дополняя судебный процедуры позволяют:

–не допускать «перегрузки» судебных органов,

–во-вторых, не возлагать на судебные органы обязанность разрешать незначительные по своему характеру споры,

–в-третьих, обеспечить более высокое качество судопроизводства за счет предварительного рассмотрения;

Ряд публично-правовых споров, связанных с необходимостью оценки технических, технологических, политических, экономических факторов, условий, переменных, требует наличия специализированной компетенции, информационных ресурсов.

Право на административную жалобу

Административная жалоба подается:

должностному лицу публичной администрации или в орган публичной администрации;

на нарушения своих прав или прав третьих лиц представителями публичной администрации;

Общая административная жалоба по 59-ФЗ

Нормативная основа:

Федеральный закон от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»

Закон РФ от 27.04.1993 г. № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»

В целом применяется общий порядок рассмотрения обращений Особенности рассмотрения общих административных жалоб:

Жалоба подается вышестоящему должностному лицу в порядке подчиненности;

Жалоба не может быть передана на рассмотрение лицу, чьи действия обжалуются;

Если нет вышестоящего, то общая административная жалоба не может быть подана.

Потребность в специальном регулировании общей административной жалобы

жалобы свидетельствуют о наличии правового спора

(правового конфликта), что предъявляет особые требования к процессуальной форме разрешения этого вида обращений;

для данного вида обращений требуется более точно и детально определить подведомственность их рассмотрения, учитывая различные аспекты государственно-служебного подчинения;

инициирование спора гражданином или организацией предполагает более детальный механизм направления, регистрации, возвращения, передачи, прекращения производства по жалобе;

основу производства по рассмотрению жалоб составляет процедура подготовки и вынесения решения по жалобе, в которой должны быть определены конкретизированные виды и формы решений по жалобе, а также основания для их вынесения;

для эффективного разрешения правового спора требуется определить процедуру исполнения решения по жалобе.