Задача 1.

Так, исходя из положений п. 2 ст. 61 ГК РФ:

Юридическое лицо может быть ликвидировано: по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано;

по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Статьей 21.1. Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" было установлено, что:

1. Юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

2. При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).

Таким образом, в Законе о регистрации была установлена совокупность признаков недействующего юридического лица, наличие которых позволяет регистрирующему органу (налоговой инспекции) принять решение об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

В соответствии с ч. 2 ст. 207 АПК РФ Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Некоторые арбитражные суды принимают решения о признании незаконными действий налоговой инспекции и обязании восстановить в государственном реестре запись о юридическом лице (например, Постановления: ФАС СКО от 02.03.2010г. дело № А32-17740/2009; ФАС ЗСО от 14.07.2008г. № Ф04-4170/2008; ФАС Дальневосточного округа от 21.11.2007г. № Ф03-А51/07-1/51/5108). Но чаще всего по таким искам отказывают, поскольку возникает проблема: какую норму права применить для вынесения решения о восстановлении юридического лица.

Государственный регистрирующий орган (налоговая инспекция) в качестве выхода из сложившейся ситуации, восстанавливает юридические лица/вносит изменения в ЕГРЮЛ, называя свое решение о ликвидации юридического лица – технической ошибкой.

Таким образом, на практике возможны следующие способы восстановления в правах ликвидированного юридического лица:

Следует обращаться непосредственный регистрирующий орган с заявлением о внесении изменений в ЕГРЮЛ в связи с допущенной технической ошибкой,

Либо обращаться в Суд с иском о признании незаконным решения о ликвидации юридического лица и обязании регистрирующего органа внести изменения в ЕГРЮЛ в связи с допущенной технической ошибкой.

В случае отказа в восстановлении юридического лица в своих правах (в ЕГРЮЛ) следует обращаться в правоохранительные органы с заявлением о возбуждении в отношении руководителя государственного регистрирующего органа уголовного дела по статье 293 УК РФ (Халатность).

Задача 3. В п.4 Постановления Правительства от 16.04.2012 "О лицензировании медицинской деятельности" перечислены требования, предъявляемые к соискателю лицензии. Среди них - пп. "д" - наличие заключивших с соискателем лицензии трудовые договоры работников, имеющих среднее, высшее, послевузовское и (или) дополнительное медицинское или иное необходимое для выполнения заявленных работ (услуг) профессиональное образование и сертификат специалиста (для специалистов с медицинским образованием)

То есть, у Зубенко обязательно должен был быть сотрудник. Следовательно лишение его лицензии не правомерно

Задача 5.

Статья 22 ФЗ «О пожарной безопасности»: Тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ осуществляются на безвозмездной основе, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Статья 24:

Работы и услуги в области пожарной безопасности выполняются и оказываются в целях реализации требований пожарной безопасности, а также в целях обеспечения предупреждения и тушения пожаров. К работам и услугам в области пожарной безопасности относятся:

• охрана от пожаров организаций и населенных пунктов на договорной основе;

• производство, проведение испытаний, закупка и поставка пожарно-технической продукции;

• выполнение проектных, изыскательских работ;

• проведение научно-технического консультирования и экспертизы;

• испытание веществ, материалов, изделий, оборудования и конструкций на пожарную безопасность;

• обучение населения мерам пожарной безопасности;

• осуществление противопожарной пропаганды, издание специальной литературы и рекламной продукции;

• огнезащитные и трубо-печные работы;

• монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем и средств противопожарной защиты;

• ремонт и обслуживание пожарного снаряжения, первичных средств тушения пожаров, восстановление качества огнетушащих средств;

• строительство, реконструкция и ремонт зданий, сооружений, помещений пожарной охраны;

• другие работы и услуги, направленные на обеспечение пожарной безопасности, перечень которых устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

Работы и услуги в области пожарной безопасности, оказываемые договорными подразделениями федеральной противопожарной службы, осуществляются на возмездной основе в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Статья 37:

Руководители организации обязаны:

• соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;

• разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;

• проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;

• включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности;

• содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;

• оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров;

• предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства;

• обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий;

• предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях;

• незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов;

• содействовать деятельности добровольных пожарных;

• обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, на которых в обязательном порядке создается пожарная охрана (за исключением объектов, на которых создаются объектовые, специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы).