Общая характеристика КоАп рф

Действующий КоАП РФ был принят 30.12.2001, вступил в закланную силу 01.07.2002.

Структура КоАП РФ:

1. Административный кодекс (гл. 1 – 21): понятие правонарушения, понятие и виды наказаний, составы административных правонарушений.

2. Административно-процессуальный кодекс (гл. 22 – 30) – порядок привлечения к административной ответственности.

3. Административно-исполнительный кодекс (гл. 31 – 32).

КоАП состоит из 5 разделов и 34 глав.

Разделы КоАП РФ:

1. Общая часть.

2. Особенная часть.

3. Подведомственность.

4. Производство по делам об административных правонарушениях.

5. Исполнение наказания.

Общая характеристика законодательства субъектов рф об административных правонарушениях

В каждом субъекте приняты свои законы, устанавливающие административную ответственность.

В науке административного права ставят под вопрос возможность установления административной ответственности законами субъектов РФ из-за того, что это противоречит ч. 4 ст. 55 Конституции РФ, но это не так.

Административное правонарушение

Административное правонарушение – противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Установлен приоритет уголовной ответственности перед административной (ч. 7 ст. 24.5 КоАП РФ).

Признаки административного правонарушения:

• противоправность;

• общественная вредность (ст. 2.2 КоАП РФ);

• виновность;

• действие либо бездействие;

• наказуемость;

• субъекты – физические и юридические лица.

Состав административного правонарушения – совокупность конструктивных юридически значимых признаков, при наличии которых деяние признаётся административным правонарушением.

Состав административного правонарушения:

1. Объект – общественные отношения, урегулированные нормами права и охраняемые мерами административной ответственности.

Виды объектов:

• общий (во всех главах);

• родовой (по названию главы);

• видовой (несколько правонарушений из одной главы со сходным объектом);

• непосредственный (конкретное общественное отношение, определяется по статье):

• основной;

• дополнительный.

2. Объективная сторона – совокупность признаков, характеризующих внешнее проявление административного правонарушения.

Признаки объективной стороны:

• обязательные:

• деяние;

• последствия;

• причинно-следственная связь.

• факультативные:

• время;

• место;

• способ;

• средства. характеристика деяния

3. Субъект – лицо, совершившее административное правонарушение.

Виды субъектов административного правонарушения:

• Физические лица:

• общие признаки – признаки административной ответственности (достижение возраста ответственности и вменяемость);

• специальные признаки: отражающие особенности труда или служебного положения (должностное лицо, капитан, работник предприятия и т. д.), прошлое противоправное поведение (лицо, находящееся под надзором, привлекавшееся к административной ответственности, водитель, лишённый права управления транспортным средством, злостный правонарушитель и т. д.), иные особенности.

• Юридические лица:

• общий признак – наличие статуса юридического лица;

• специальные признаки – разновидности юридических лиц (банки, кредитные организации, рекламодатели, и т. д.).

Вменяемость – физическое состояние лица, заключающееся в способности отдавать отчёт в своих действиях (бездействии) и руководить ими во время совершения преступления.

Должностное лицо – лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделённое в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, в Вооружённых Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ (Примечание к ст. 2.4 КоАП РФ).

Лица, несущие административную ответственность как должностные лица (Примечание к ст. 2.4 КоАП РФ):

• руководители и другие работники иных организаций;

• арбитражные управляющие;

• члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счётных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций;

• физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц;

• лица, осуществляющие функции члена комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

• контрактные управляющие, работники контрактной службы;

• лица, осуществляющие функции по организации и осуществлению закупок;

• лица, осуществляющие функции члена лицензионной комиссии;

• лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, (если КоАП РФ не установлено иное);

• лица, осуществляющие функции по организации и проведению обязательных торгов.

4. Субъективная сторона – совокупность признаков, характеризующих внутреннюю сторону правонарушения (отношение правонарушителя к содеянному).

Признаки субъективной стороны:

• обязательный – вина;

• факультативные – мотив, цель и эмоции.

Вина – психическое отношение лица к совершаемому им общественно-опасному деянию и к его последствиям, выраженное в форме умысла или неосторожности.

Элементы (содержание) вины:

• Сознание (интеллектуальный момент). В материальных составах заключается в осознании субъектом противоправности совершаемого им деяния и в предвидении наступления вредных последствий, в формальных и усечённых – только в осознании противоправности деяния.

• Воля (волевой момент). Заключается в психическом отношении лица к деянию и его последствиям.

Ст. 2.2 КоАП РФ разделяет формы вины на умысел и неосторожность.

Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ).

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких