59. Правовое положение и виды органов, рассматривающих дела об административных правонарушениях. Подведомственность дел

Дела делятся на 2 группы в соотв. со ст. 23.1.

- дела, которые м.рассм-ся только судами

- дела, которые м.рассм-ся судами или иными органами и должностными лицами.

1. Дела об административных правонарушениях рассматриваются в пределах компетенции:

1) судьями (мировыми судьями);

2) КПДН;

3) ФОИВ, их структурными подразделениями, территориальными органами и структурными подразделениями территориальных органов, а также иными ГО

4) органами и учреждениями УИС;

5) органами, осуществляющими федеральный пробирный надзор и государственный контроль за производством, извлечением, переработкой, использованием, обращением, учетом и хранением драгоценных металлов и драгоценных камней;

6) органами ИВ субъектов РФ в случае передачи им полномочий РФ на осуществление государственного контроля и надзора;

7) государственными учреждениями, подведомственными соответственно ФОИВ, уполномоченным на осуществление федерального государственного пожарного надзора, государственного портового контроля и т.д.

2. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов рф, рассматриваются в пределах полномочий, установленных этими законами:

1) мировыми судьями;

2) КПДН;

3) уполномоченными органами и учреждениями ОИВ субъектов РФ;

4) административными комиссиями, иными коллегиальными органами, создаваемыми в соответствии с законами субъектов РФ;

5) государственными учреждениями, подведомственными соответственно органам исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченным в соответствии с федеральными законами на осуществление федерального государственного лесного надзора, государственного надзора в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий на особо охраняемых природных территориях регионального значения.

Всего помимо судей и КПДН гл. 23 КоАП РФ предусмотрено 60 федеральных органов исполнительной власти и иных государственных органов — субъектов административной юрисдикции.

От имени этих органов, их учреждений, структурных подразделений и территориальных органов дела об административных правонарушениях рассматривают в пределах своих полномочий должностные лица, указанные в гл. 23 КоАП РФ. К ним относятся:

а) руководители соответствующих федеральных органов исполнительной власти, их учреждений, их заместители;

б) руководители структурных подразделений и территориальных органов соответствующих федеральных органов исполнительной власти, их заместители;

в) иные должностные лица, осуществляющие в соответствии с федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента РФ или Правительства РФ надзорные или контрольные функции.

в) начальники арестных домов, исправительных учреждений, следственных изоляторов и изоляторов временного содержания.

г) руководители государственных инспекций пробирного надзора и руководители других структурных подразделений федерального учреждения

д) руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, их заместители;

е) уполномоченные должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В случае упразднения указанных в гл. 23 КоАП РФ или в законе субъекта РФ органа, учреждения, их структурных подразделений или территориальных органов, должности должностного лица до внесения в Кодекс или в закон субъекта РФ соответствующих изменений и дополнений подведомственные им дела об административных правонарушениях рассматривают судьи. В случае преобразования, иной реорганизации либо переподчинения указанных в гл. 23 КоАП РФ или в законе субъекта РФ органа, учреждения, их структурных подразделений или территориальных органов до внесения в Кодекс или в закон субъекта РФ соответствующих изменений и дополнений подведомственные им дела об административных правонарушениях рассматривают орган, учреждение, их структурные подразделения или территориальные органы, которым переданы указанные функции. Например, уже после вступления в силу КоАП РФ Указом Президента РФ с 1 июля 2003 г. была упразднена Федеральная служба налоговой полиции с передачей органам внутренних дел функций по выявлению, предупреждению и пресечению налоговых правонарушений.

В случае изменения наименований указанных в гл. 23 КоАП РФ или в законе субъекта РФ органа, учреждения, их структурных подразделений или территориальных органов, должности должностного лица должностные лица этого органа, учреждения, их структурных подразделений или территориальных органов продолжают осуществлять полномочия, связанные с рассмотрением дел об административных правонарушениях, до внесения в КоАП РФ или в закон субъекта РФ соответствующих изменений, (например, милиция  полиция).