
- •1. Государственно-управленческие, их особенности
- •Акты российских органов публичной власти;
- •Акты, принятые без участия или с участием российских органов публичной власти.
- •Вопрос 12. Виды административно-правовых отношений.
- •Вопрос 13. Субъекты административно-правовых отношений.
- •Вопрос 14. Понятие и особенности административной правосубъектности граждан.
- •Вопрос 15. Административно-правовой статус гражданина (общая характеристика прав и обязанностей в административном праве).
- •Вопрос 16. Понятие и виды органов исполнительной власти.
- •2. По субъекту, в ведении которого находится право формировать органы:
- •4. По организационно-правовым формам:
- •5. По характеру компетенции (или содержанию деятельности):
- •6. По порядку принятия управленческих решений:
- •17. Организационная структура оив: понятие, признаки, особенности, виды структурных подразделений
- •18. Компетенция органов исполнительной власти
- •Вопрос 19. Правительство рф: понятие, состав, структура, организационно-правовые формы деятельности, компетенция.
- •Вопрос 20. Система федеральных органов власти: понятие, значение, нормативная основа, структура.
- •Вопрос 21. Правовое положение федеральных министерств.
- •Вопрос 22. Правовое положение федеральной службы
- •23. Правовое положение федеральных агентств: понятие, функции, организационная структура, полномочия
- •24.Система оив субъектов рф
- •25. Система государственной службы в рф
- •26. Государственные должности в рф
- •27. Понятие, принципы, признаки и особенности государственной гражданской службы
- •28. Понятие, принципы и особенности военной службы.
- •29. Понятие, принципы и особенности правоохранительной службы
- •30. Должности государственной гражданской службы. Реестр должностей.
- •31. Военные должности и должности правоохранительной службы
- •32. Формы деятельности государственной администрации
- •33. Понятие, признаки, виды и процедуры принятия индивидуальных административных актов.
- •Понятие, признаки, виды и процедуры принятия нормативных административных актов.
- •Правительственные и ведомственные административные акты: понятие, значение, регулятивные свойства, порядок принятия и опубликования.
- •Методы деятельности государственной администрации
- •Поощрение в деятельности государственной администрации
- •Дисциплинарное принуждение в деятельности государственной администрации.
- •Понятие и общая характеристика административно-правового принуждения: цель, основания, признаки, меры.
- •Административно-предупредительные и административно-восстановительные меры принуждения: понятие, виды, особенности.
- •Меры административного пресечения: понятие, виды, особенности
- •Специальные меры административного пресечения: применение физической силы, специальных средств, оружия.
- •1) Не на поражение людей:
- •2) На поражение людей:
- •Административно-правовые споры: понятие, признаки, виды.
- •Административная жалоба: понятие, признаки, виды. Процедуры разрешения административных жалоб.
- •45. Понятие и признаки административной ответственности.
- •46. Законодательство об административных правонарушениях. Общая характеристика КоАп рф.
- •47. Законодательство субъектов рф об административных правонарушениях.
- •48. Понятие и признаки административного правонарушения. Отличие административного правонарушения от уголовно-наказуемого деяния.
- •49. Состав административного правонарушения: понятие, элементы, признаки. Виды юридических составов.
- •50. Объект и объективная сторона административного правонарушения.
- •51. Субъект административного правонарушения.
- •52. Субъективная сторона административного правонарушения.
- •53. Понятие и система административных наказаний. Классификация административных наказаний.
- •54. Предупреждение, административный штраф, конфискация, лишение специального звания.
- •55. Административный арест, административное выдворение, дисквалификация, административное приостановление деятельности, обязательные работы.
- •56.Правила назначения административных наказаний: обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность, сроки давности назначения и погашения административных наказаний
- •57. Множественность административных правонарушений: понятие, виды, порядок назначения административных наказаний
- •3. В случае, предусмотренном выше, административное наказание назначается:
- •58. Производство по делам об административных правонарушениях: общая характеристика (понятие, нормативная основа, задачи, принципы).
- •59. Правовое положение и виды органов, рассматривающих дела об административных правонарушениях. Подведомственность дел
- •1. Дела об административных правонарушениях рассматриваются в пределах компетенции:
- •2. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов рф, рассматриваются в пределах полномочий, установленных этими законами:
- •60. Правовое положение участников производства по делам об административных правонарушениях
- •2) Субъекты, имеющие личный интерес в деле
- •3) Лица и органы, содействующие осуществлению производства
- •2. Потерпевший
- •3. Законные представители физического лица
- •4. Законные представители юридического лица
- •5.Защитник и представитель
- •6. Свидетель
- •7. Понятой
- •8. Специалист
- •9. Эксперт
- •10. Переводчик
- •11. Прокурор
- •10. Обстоятельства, исключающие возможность участия в производстве по делу об административном правонарушении
- •61. Доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях
- •62. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях: общая характеристика, понятие, система, нормативная основа
- •63. Доставление, административное задержание, привод: понятие, основание и порядок их применения.
- •64. Личный досмотр, досмотр вещей и транспортных средств, осмотр помещений и территорий, изъятие вещей и документов, временный запрет деятельности: понятие, основание и порядок их применения.
- •2. Досмотр транспортного средства
- •3. Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов
- •4. Изъятие вещей и документов
- •5. Временный запрет деятельности
- •65. Отстранение от управления транспортным средством, его задержание и запрещение эксплуатации: понятие, основание и порядок применения.
- •66. Стадия возбуждения дела об административном правонарушении: общая характеристика.
- •67. Протокол об административном правонарушении: понятие, структура, содержание, должностные лица, уполномоченные на составление протокола.
- •69. Постановление по делу об административном правонарушении: понятие, виды, основания для вынесения, структура, содержание.
- •70. Особенности рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности в арбитражных судах.
- •71. Стадия пересмотра дела об административном правонарушении: общая характеристика.
- •72. Особенности пересмотра постановлений по делам об административных правонарушениях в арбитражных судах.
- •73. Надзорный пересмотр постановлений по делам об административных правонарушениях в судах общей юрисдикции.
- •2. Жалоба, протест на вступившие в законную силу постановление по делу, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов должны содержать:
- •3. К жалобе, протесту должны быть приложены:
- •74. Стадия исполнения постановления по делам об административном правонарушении: общая характеристика.
- •75. Процессуальные документы в производстве по делам об административных правонарушениях: понятие, структура, виды.
- •76. Исполнение постановлений о назначении предупреждения, административного штрафа, конфискации, лишения специального права.
- •77. Исполнение постановлений о назначении административного ареста, административного выдворения, дисквалификации, административного приостановления деятельности, обязательных работ.
- •2. Постановление об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства исполняется:
-
Административная жалоба: понятие, признаки, виды. Процедуры разрешения административных жалоб.
Все жалобы граждан следует поделить на два типа:
-
административные, т. е. рассматриваемые во внесудебном, в административном порядке;
-
судебные, рассматриваемые судами в процессе осуществления правосудия в порядке уголовного, гражданского административного или конституционного судопроизводства.
Административная жалоба - это жалоба, подаваемая в административный или контрольно-надзорный орган.
Среди административных жалоб по правовым признакам различаются общая и специальная. Основания и порядок производства по специальным жалобам устанавливаются специальными нормами, содержащимися в других актах.
Право на общую административную жалобу сейчас фактически является абсолютным, неограниченным, неотчуждаемым правом гражданина. Каждый дееспособный человек может подать ее по любому значимому для него поводу, в любое время. Для реализации этого права не нужно чьего-либо предварительного согласия.
Право на общую жалобу не ограничено по содержанию. Обжалованы могут быть любые действия, а также бездействие работников любых органов, предприятий, учреждений, организаций, расцениваемые как неправильные. Предмет жалобы — не только незаконные, но и нецелесообразные или аморальные деяния, еще идет речь о несправедливом решении вопросов, отсутствии должной четкости, о бестактности, невнимании к критическим замечаниям, использовании устаревших приемов в работе.
Предметом жалобы могут быть деяния, ущемляющие права и законные интересы как самого гражданина, так и других лиц. Обращение гражданина может быть направлено на защиту не только чьих-то личных, но и общественных интересов.
Общие административные жалобы граждане могут подавать лично, через своих представителей, используя средства связи. Такие обращения могут быть письменными и устными, индивидуальными и коллективными.
Подача общей административной жалобы не ограничена каким-либо сроком. В законе отсутствуют и количественные ограничения права на жалобу. По одному и тому же факту гражданин может обращаться много раз в один и тот же либо в разные органы, одновременно или в разное время. Ограничения:
1. Она должна быть изложена на государственном, то есть русском языке. Из этого общего правила возможны исключения.
2. Указом Президиума ВС (совета) было установлено «Письменное обращение гражданина должно быть им подписано с указанием фамилии, имени и отчества и содержать, помимо изложения существа предложения, заявления либо жалобы, также данные о месте его жительства, работы или учебы. Обращение, не содержащее этих сведений, признается анонимным и рассмотрению не подлежит».
3. Наличие акта правосудия блокирует производство и по общей, и по специальной административной жалобе.
Специальная жалоба – позволяет учитывать особенности правового статуса граждан как лиц выполняющих те или иные функции, как участников трудовых или юрисдикционных отношений. Право на специальную административную жалобу чаще всего является еще одним способом защиты прав, оно не конкурирует с правом на общую административную жалобу, а дополняет его. Порядок рассмотрения специальной жалобы устанавливается: ГПК, УПК, трудовым законодательством, группа актов устанавливающая административное наказание.
Признаки специальной жалобы: наличие специальных норм, устанавливающие особый порядок рассмотрения; специальные основания для обжалования, прямо названные в законе; четкое определение субъектов права обжалования; специальные сроки подачи жалоб; процедурные особенности; специальные сроки рассмотрения.
Особенности и отличия от общей жалобы:
1) специальная жалоба может быть подана только лицом привлеченным к ответственности, потерпевшим или адвокатом
2) Может быть только письменной. Для общей жалобы форма не установлена.
3) Адресатом специальной административной жалобы выступают вышестоящие органы. Круг общей жалобы значительно шире.
4) специальная жалоба должна быть направлена адресату в течение 10 дней со дня вынесения постановления о наложении административного взыскания.
5) подача в установленный срок специальной жалобы приостанавливает исполнение постановления о наложении административного взыскания.
6) Специальная жалоба подается через орган, вынесший постановление, который обязан в течение 3 суток направить ее вместе с делом по подведомственности.
7) Жалоба рассматривается уполномоченным органом в 10-тидневный срок. Для общей - иные сроки.
Т.о. право на специальную жалобу уже права на общую жалобу. Цель состоит в том, чтоб в более сжатые сроки рассматривать жалобы постановлений о наложении административного взыскания, чтобы усилить контроль за правами граждан.
В производстве по общим административным жалобам можно выделить четыре стадии.
Первая из них – стадия первичной обработки. Здесь получают письменные, выслушивают устные обращения и регистрируют их. В пятидневный срок руководитель обязан обеспечить первичное движение жалобы, то есть определить, кто и как будет работать с жалобой, либо переслать её в компетентную организацию.
Вторая стадия – проверка жалобы (анализ ситуации). Прежде всего, должна быть собрана и проанализирована информация, необходимая для принятия правильного решения. Иногда для проверки образуются специальные комиссии. К проверкам привлекаются специалисты, активисты. Довольно часто проверяющим приходится выезжать туда, где могут быть получены сведения, нужные для дела.
Третья стадия – принятие решения по жалобе.
Общий срок рассмотрения жалоб граждан – один месяц. Из этого правила установлены три исключения.
1. Заявления и жалобы, не требующие дополнительного изучения и проверки, решаются безотлагательно, но не позднее 15 дней.
2. Если для разрешения обращения необходимо проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие других мер, срок производства может быть продлен руководителем организации или его заместителем, но не более чем на один месяц.
3. Жалобы военнослужащих и членов их семей разрешаются в центральных органах в 15-дневный, а в местных – в 7-дневный срок. В случае необходимости срок может быть продлен, но не более чем на 15 дней.
В результате рассмотрения жалобы может быть принято решение:
• о полном удовлетворении жалобы;
• о частичном удовлетворении жалобы;
• об отказе в удовлетворении жалобы (в связи с ее необоснованостью, истечением срока, невозможностью ее проверки и т. д.). По общей административной жалобе не может быть отказано в удовлетворении по мотивам неподведомственности. Если жалоба не подведомственна органу, учреждению, он еще на стадии первичной обработки обязан направить ее в компетентную организацию.
Четвертая стадия производства по жалобам – исполнение принятого решения.
Основания и порядок производства по специальным жалобам регулируются специальными нормами, содержащимися в Уставе связи, Дисциплинарном Уставе Вооруженных Сил, Положении о порядке рассмотрения трудовых споров, Таможенном и Налоговом кодексах, КоАП РФ и в некоторых иных актах.