34. Меры административного пресечения: понятие, виды, особенности

Административно-правовое пресечение – разновидность административного принуждения. Только исполнительная власть имеет необходимые ресурсы, чтобы своевременно выявить и прекратить противоправные действия. Меры административного пресечения применяются в целях прекращения противоправных действий и предотвращения их вредных последствий. Эти меры, так же как и административно-предупредительные, достаточно многообразны и осуществляются различными субъектами системы исполнительной власти во многих сферах государственного управления.

Особенности:

1) цель пресечения – прекратить противоправные деяния и не допустить новые.

2) Применяется при наличии неправомерного деяния и должно быть оперативным, как правило, осуществляется в условиях дефицита информации об остановке и т.д.

3)фактическое основание – правонарушение, виновное противоправное действие; совершение недееспособными лицами объективно противоправных невиновных действий. Круг оснований пресечения шире, чем у административной ответственности.

4) Широкий круг субъектов, в отношении которых могут быть использованы меры АПП

5) Пресечение осуществляется как в интересах общества, так и в интересах самого нарушителя (н-р принудительное лечение).

6) Открытый перечень пресекательных мер

7) Меры пресечения применяются непосредственно на основе факта нарушения без издания письменных актов, т.к. существует необходимость прервать противоправные действия.

8) Нет единого НПА, регулирующего систему мер административного пресечения, основания и порядок их применения.

Исходя из цели и способа воздействия:

а) общие меры

б) специальные меры

в) процессуальные меры

К общим мерам относятся: превентивное задержание, принудительное лечение, административный надзор за лицами, прибывшими из мест лишения свободы, предписание (предостережение), запрещение эксплуатации, приостановление работ и др. Также можно отнести отзыв лицензий.

Выделяют 6 групп общих мер пресечения:

1) Меры, адресованы непосредственно личности правонарушителя (требования о прекращении правонарушения, задержание)

2) Меры имущественного характера (изъятие оружия, транспортных средств, денежных средств, снос незаконного строительства).

3) Меры финансового характера (арест банковского счета, сокращение или прекращение бюджетного финансирования).

4) Меры технического характера (запрет эксплуатации неисправного транспорта; запрет эксплуатации помещений).

5) Меры медико-санитарного характера (отстранение от работы инфекционного работника или лица, не имеющего документа, подтверждающего здоровье).

6) Меры разрешительно-лицензионного характера (отказ в выдаче водительских прав, право на ношение оружия, в изготовлении печати, отзыв лицензии).

Специальные меры пресечения - меры исключительного значения. К ним относятся: применение органами полиции и уполномоченными органами физической силы, специальных средств, огнестрельного оружия, госпитализация больных, административное выселение граждан из жилого помещения.

Процессуальные меры пресечения. Особая цель их применения — обеспечить нормальный ход производства по делам об административных правонарушениях: не позволить виновному уклониться от ответственности, собрать необходимые доказательства, обеспечить исполнение постановления. К процессуальным мерам относятся: доставление, задержание, привод, личный досмотр, досмотр вещей, изъятие вещей и документов, отстранение от управления транспортными средствами, его задержание, медицинское освидетельствование на состояние опьянения, задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации, арест товаров, транспортных средств и иных вещей, привод, временный запрет деятельности.

1) меры принуждения, ограничивающие свободу и неприкосновенность личности (задержание, доставление, привод, личный досмотр, медицинское освидетельствование)

2) ограничение имущественных прав (досмотр вещей, ТС, изъятие вещей, отстранение от управления ТС, задержание ТС, арест вещей, временный запрет деятельности).