На правах рукописи

Методическое пособие

Руководство при проверке для предпринимателя

Среднему и малому бизнесу посвящается

Шулипа Юрий Юрьевич.

Советник Президента Академии проблем

безопасности обороны и правопорядка.

Руководство предназначено для тех кто

занимаясь бизнесом, сталкивается с различными проверками.

Фрагменты текста, содержащие необходимую для усвоения информацию, обозначены выделенным шрифтом. Нормативные правовые акты даны по состоянию на 01 января 2007 года.

Москва 2007

Содержание

Введение

1. Обязанности и права должностных лиц при проведении проверки

2. Распоряжение на право проверки

3. Журнал учета проверок

4. Подготовка к проведению проверки

5. План Х

6. Рекомендации по применению средств видео и аудиозаписи

7. Что лучше

8. Вас вознамерились записать

9. Виды проверок

10. Процессуальные аспекты общения с налоговиками

11. Виды налоговых проверок

12. Процессуальные аспекты общения с милицией

13. Некоторые аспекты возбуждения уголовного дела

14. Протокол по делу об административном правонарушении

15. Акт изъятия

16. Акт по результатам проверки

17. Возбуждение дела об административном правонарушении

18. Дело об административном правонарушении

19. Обжалование неправомерных действий и решений должностных лиц

20. Обжалование постановления по административному делу

21. Правовые последствия обжалования неправомерных действий и решений должностных лиц

22. Образцы оформления процессуальных документов

Введение

Административные издержки Российского бизнеса, включая взятки вместе с разными сборами достигли в прошедшем 2006 году почти 10% от общей выручки предпринимателей[1]. В 2005 году бизнес оценивал свои издержки, включая коррупционную составляющую, на уровне 8,5% от выручки, а в 2006 году этот показатель уже вырос до 9,6% и это без учета латентных издержек, которые в несколько раз выше. Выходит, административные издержки несколько выросли. Получается так, что добрую десятину своего честного заработка бизнесмен отдает на съедение чиновнику. И стоит ли высказываться, о том, что взяточничество является прямой угрозой экономической безопасности государства? Несомненно, да. Это методическое пособие предназначено для того, чтобы всяк занимающийся предпринимательской деятельностью не стал жертвой проверяющих органов, а предлагаемые в нем методы намного дешевле и эффективнее действуют, нежели издержки, выделяемые из кровно заработанных средств на задобрение нерадивых чиновников.

Новизна предлагаемого пособия заключается в том, что автором опубликован специальный раздел, посвященный применению технических средств видео и аудиозаписи для необходимости фиксации в процессе проведения проверки. Имеется и раздел по обнаружению этих устройств у проверяющих лиц, что раннее не было отражено ни в одном из предлагаемых пособий.

Некто из предпринимателей может задать такой вопрос: Вот так и так, ну пожалуюсь я на действия контролирующих меня инспекторов, ну допустим, накажут их, а потом они меня, при очередной проверки взгреют по полной. Я отвечу: мил человек, ну один раз накажешь, возможно, если и не поймут с первого раза, что здесь халява кончилась и делать тут им нечего, то со второго если и останутся при своих «властных полномочиях», то на очень долго пропадет у них «аппетит», а может и навсегда. Жуткое подобие будет представлять из себя чиновник, уволенный по инициативе своего же работодателя, со всякого рода взысканиями, а возможно и по факту возбуждения в отношении него уголовного дела, за неоднократный вред причиненный предпринимателям при проведении проверок. Для него это смерти подобно. Предпринимателю нужно учитывать, что в процессе проверки обе стороны как правило, допускают множество различных ошибок, от малых до великих, но, тем не менее, не стоит расслабляться.

Цель настоящего руководства - доведение сведений до предпринимателей основной информации об общих формах и методах осуществления контроля органами государственной власти и органами местного самоуправления, наделенными отдельными государственными полномочиями. А также научить в последствие после окончания проверки, применению в свою пользу ошибок проверяющего должностного лица. Помните, что и сам проверяющий не может учесть, а зачастую просто не имеет элементарного представления обо всех нюансах своего поведения в процессе проведения проверки. Его грубые ошибки, возможно, использовать для дальнейшего аннулирования результатов проверки в досудебном «административном» или судебном порядке.

Необходимо отметить, от того насколько вы будете готовы к контакту с проверяющей инспекцией, настолько будет зависеть и исход проверки. Или у вас формально «все будет в порядке» или можете загнуться под непомерной ношей в виде штрафных санкций. По замыслу автора, пособие предназначено стать настольной книгой каждого, кто занят предпринимательской деятельностью, для ежедневного пользования. Ее цель помочь освободится предпринимателю от различного рода лишних административных издержек.