3. Форма государственного устройства.

Форма государственного устройства – это административно-территориальное и национальное строение государства, которое раскрывает характер взаимоотношений государства как целого с его соответствующими частями, взаимоотношения между центральными и местными органами государственной власти.

Принято выделять две формы государственного устройства: унитарное государство и федерация. Отдельное место занимает конфедерация.

Унитарное государство (Франция, Великобритания) – единое государственное образование, состоящее из административно-территориальных единиц, которые подчиняются центральным органам власти и не обладают признаками государственного суверенитета, такими суверенными правами как возможность иметь свои органы государственной власти и свое законодательство. В унитарном государстве единая система органов законодательной, исполнительной, судебной власти и единая система законов, издаваемых высшими органами государства.

Федерация (Россия, США) – это государственное образование, состоящее из относительно самостоятельных субъектов федерации, которые обладают признаками государственного суверенитета; форма государственного устройства, при которой составные части государства обладают такими суверенными правами как возможность иметь свою систему законодательства, свою систему государственных органов.

К суверенным правам субъекта федерации не может относиться наличие своих вооруженных сил, наличие своей денежной единицы, наличие внешних политических отношений, наличие своего гражданства.

Признаки федеративного государства:

1. Наличие двух систем законодательной и исполнительной власти.

2.Федеративное государство состоит из территорий, его территориальных частей, каждая из которых имеет свои административные границы, и вместе с тем это территория единого государства.

3. Федерация имеет единые вооруженные силы, единую финансовую, налоговую, денежную системы.

4. Субъекты федерации, как правило, не участвуют во внешнеполитической деятельности.

5. Федерация может строиться по административно-территориальному и (или) национально-территориальному признаку.

Конфедерация – объединение (союз) независимых государств на договорной основе для совместного достижения определенных целей (экономических, военных, политических и др.).

В конфедерацию входят независимые государства, каждое из которых обладает своей территорией, своим гражданством, своими государственными органами, своими вооруженными силами, своей денежной единицей. Как правило, конфедерация – это временный нестабильный союз (пример: США с 1776 по 1786 гг.).

4. Политический режим.

Политический режим – элемент формы государства, который представляет собой методы осуществления государственной власти, способы управления, используемые государством для организации общественной жизни.

Политический режим характеризует взаимодействие государственной власти с населением, соотношении политических сил в стране, результат классовой борьбы.

Выделяют демократический и недемократический политические режимы.

Демократический политический режим.

Общая характеристика:

1.В качестве источника и верховного носителя власти выступает народ.

2.Государственная власть разделена на три ветви: законодательную, исполнительную и судебную.

3. Конституционное признание и реальное гарантирование прав и свобод человека и гражданина: личных, экономических, политических и др. Ограничение этих прав допускается только в соответствии с законом.

4. Равным образом гарантируются и защищаются все формы собственности.

5. Существует ряд различных политических партий, в том числе оппозиционных правительству.

6. Защищенность граждан от произвола государственных органов и невмешательство государства в частную жизнь граждан.

7. Гласность в деятельности государства.

8. Методы осуществления государственной власти только правовые, то есть государство действует только в рамках права.

9.Свобода в сфере экономической деятельности.

Демократические идеи возникали еще в рабовладельческом обществе Древней Греции, Древнего Рима, хотя тогда рабство воспринималось как должное, а идеи демократии касались только свободного населения.

Концепция демократии, демократического государства впервые получила разработку в трудах мыслителей нового времени: Джон Локк («Два трактата о правлении»), Шарль Луи Монтескье («О духе законов»), Жан Жак Руссо («Об общественных договорах»), Алексис Токвель («Демократия в Америке»), Джон Митт («О свободе»).

Идеи демократии основаны на стремлении обозначить человека и его свободу как высшую общественную ценность, приоритет интересов, прав и свобод человека, интересов общества пред интересами государства.

Демократия предполагает такую государственную власть, которая осуществляется от имени народа и в его интересах. Народ выступает носителем власти, а государство лишь исполнитель его воли.

Однако при этом существуют так называемые «парадоксы демократии»:

1. При осуществлении власти большинства могут страдать интересы меньшинства.

2. При демократическом режиме велика власть финансово-промышленных групп и других крупных собственников, то есть власть капитала, при которой в жизнь могут проводиться государственные властные решения, выгодные только этим группам. Соответственно лоббирование их интересов в государстве.

3. При демократическом режиме государственная власть не всегда может провести в жизнь нужные для общества решения из-за их непопулярности.

4. Медлительность государственных органов при принятии решений., большая затратность на эти решения.

Выделяют формы, виды и типы демократии.

Формы демократии:

а) непосредственная демократия, когда власть осуществляется непосредственно народом. Например, принятие Конституции на референдуме.

б) представительная демократия, когда власть осуществляется через выборных представителей. Например, народ выбирает депутатов, парламент, которые осуществляют принятие законов.

Виды демократии:

а) либеральная демократия: направленность на индивидуализм, на конкретного человека. Высшая ценность – личность, ее права и свободы. Каждому предоставляются равные права и возможности, каждый сам выбирает себе дорогу. Каждый человек ценен сам по себе. Каждому предоставляется свобода.

б) социальная демократия: направленность на общественный интерес. Высшая ценность – общество. Каждому необходимо обеспечить минимальный уровень жизни. Благо для человека — общество.

Типы демократии определяются в соответствии с типологией государств:

а) рабовладельческий тип демократии (демократия Древнего Рима);

б) феодальный тип демократии (средневековый Нижний Новгород);

в) буржуазный (капиталистический) тип демократии (Западная Европа, США);

г) социалистический тип демократии (современный Китай).

Недемократический политический режим.

Общая характеристика:

1. Личность не является высшей ценностью. Права и свободы человека и гражданина ограничены.

2. Высшая государственная власть не принадлежит народу, хотя и может осуществляться от его имени;

3. Общественные организации, практически все, или являются государственными, или находятся под контролем государства (профсоюзы, творческие объединения, спортивные общества);

4. Государство выше права. Оно позволяет себе действовать неправовыми методами, применять неправовые средства.

5. Отсутствуют оппозиционные политические партии.

6. Государственная собственность превалирует над любой другой и лучше защищается.

Недемократический политический режим подразделяется на авторитарный, тоталитарный, фашистский.

Авторитарный режим.

1. Принцип разделения властей нарушен. Большая часть власти сосредоточена в руках главы государства или правящей элиты. Исполнительная власть сильнее остальных.

2. Права и свободы человека и гражданина провозглашаются, декларируются, но реальная защита предоставляется только некоторым личным и социальным правам.

3. В сфере экономики существенное ограничение прав граждан, отсутствует свобода предпринимательской деятельности.

4. Политических партий может быть несколько, но они не являются оппозиционными.

Тоталитарный режим.

1. Принцип разделения властей отсутствует. Вся полнота власти в руках узкой группы людей или единоличного лидера.

2. Полный контроль государства над всеми сферами жизни общества, вмешательство государства в сферу частной жизни граждан.

3. Права и свободы личности значительно ограничены.

4. Господствует одна политическая партия или движение.

5.Господствует одна идеология, преследование за инакомыслие.

6.Экономика под полным контролем государства.

Например, Советский Союз в период культа личности Сталина.

Крайним проявлением тоталитарного режима является фашистский режим:

1. Государственный аппарат достигает огромных размеров и строится по принципу пирамиды, во главе которой стоит единоличный лидер с неограниченной властью, неограниченными возможностями.

2. Права и свободы человека максимально ограничены, демократические права ликвидированы.

3. Фашизм опирается на массовый физический и идеологический террор.

Пример: Италия с 1922 года, Германия с 1933 года. В настоящий момент таких государств не существует.

Идеологами-предшественниками идеи тоталитаризма считают:

- древнегреческого философа Платона, который в своем труде «Государство» описывает идеальное государство, которое строится на основе разделения общества на три касты (класса): мудрецы (правители), стражи (воины), трутни (крестьяне, ремесленники);

- социолистов-утопистов (Томас Мор «Утопия», Томазе Компанелло «Город солнца»). Они описывают идеальное устройство общества, в основе которого лежат уравнительное распределение, отсутствие частной собственности, справедливое управление выборных органов. Структура такого общества максимально примитивна, упрощена. Такая структура, по мнению авторов, приведет к всеобщему счастью и благоденствию.

Как видно, во всех перечисленных теориях не учитываются права личности, свободы человека, гражданина. В основе — идеи коллективизма. Человек рассматривается как часть общества. Поэтому эти идеи называют предшественниками тоталитарного государства. Однако, следует учесть, что не один из авторов не помышлял о создании власти тоталитарной, диктаторской, а хотел предложить модель улучшения жизни людей. Данные идеи возникали как следствие реальных недостатков общественного устройства, в эпоху существования которого жили данные авторы.