ЧАСТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

ТЕХНОЛОГИЙ УПРАВЛЕНИЯ И ЭКОНОМИКИ»

ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

Контрольная работа Тема: «Территориальное общественное самоуправление»

Выполнила:

Джеломанова Наталья Владимировна

гр.ЗЭОм-Ю01-15-1

Санкт-Петербург

2017

Введение

В настоящее время в России особенно остро ощущается проблема становления и функционирования территориального общественного самоуправления. Это связано, прежде всего, с тем, что без развитого местного самоуправления невозможна модернизация государственного управления в стране, а также дальнейшее проведение административных реформ. Формы организационной деятельности местного самоуправления закреплены в Федеральном законе от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ.

В статье 27 Федерального закона № 131-ФЗ установлено, что территориальное общественное самоуправление представляет собой самоорганизацию граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. Органы территориального общественного самоуправления не являются органами, через которые осуществляется власть народа и не входят в систему органов местного самоуправления. Степень развития ТОС в муниципальном образовании и субъекте РФ должна свидетельствовать о процессах демократизации общественного сознания как в пределах отдельного региона, так и во всей стране.

Однако на практике мы наблюдаем, с одной стороны, повышение активности граждан, их желание объединяться для решения проблем на местном уровне, как бы в границах того конкретного места, где они проживают, с другой стороны – уклонение государства от исполнения некоторых своих важнейших функций в части бюджетного финансирования, которое, разумеется, связано и с неоднозначной экономической и внутриполитической ситуацией в стране.

В 90-е годы изменились не только законодательство и административно-территориальное устройство – сменился государственный строй. Россия встала на путь демократического развития. Казалось бы, граждане должны были получить теперь больше прав, чем они имели при ограничивающим их в правах советском строе. И они получили такие права, возникла частная собственность: на квартиры, комнаты, дачные и садовые дома, земельные участки. Однако вместе с правами они получили обязанностей более, чем у них было раньше. Да, теперь они вправе распоряжаться своей собственностью, и вместе с этим обязаны содержать (как и содержали) свои квартиры, земельные участки, садовые и дачные домики. Но парадоксально, что они оказались также обязанными содержать инженерные сети своего многоквартирного дома, за многие десятилетия самортизированные государством (которое было и собственником и балансодержателем). Ежемесячно делать взносы на капитальный ремонт многоквартирного дома, рискуя не дожить до того момента, когда он будет произведен.

Такое же неправовое решение с подачи исполнительных органов власти вопроса с инфраструктурой прогнозируется аналитиками в отношении садоводческих и дачных некоммерческих объединений граждан в связи с принятием проекта закона №1160742-6. На состоявшихся в ноябре 2016 г. общественных слушаниях с критикой законопроекта и требованием его отзыва выступали не только представители органов управления таких объединений, но и представители созданных ими союзов, ассоциаций, общественных движений. Однако на настоящий момент мы не видим, что поднятые ими вопросы нашли понимание у разработчиков законопроекта.