1.4 Таможенное право ес и национальное право государств-членов

Хотя Договор о ЕС устанавливает исключительную компетенцию Сообщества в сфере таможенного и внешнеторгового регулирования, в некоторых случаях допускаются национальные правовые меры, такие как:

- запреты и ограничения импорта и экспорта на основаниях общественной морали, публичной политики и общественной безопасности; защиты жизни и здоровья людей, охраны животных и растений; охраны национального художественного, исторического и археологического достояния; охраны промышленной или коммерческой собственности (ст. 30 Договора);

- меры по охране окружающей среды, защите прав потребителей и т. п. (статьи 95, 153, 176);

- меры, принимаемые в интересах безопасности государств-членов (торговля оружием, боеприпасами – ст. 296);

- меры государств-членов, предпринимаемые в случаях серьезных нарушений правопорядка, в случае войны, а также для выполнения обязательств по поддержанию мира и международной безопасности (ст. 297);

- реализация прав и обязанностей, вытекающих из соглашений государств-членов с третьими странами, заключенных до 1 января 1958 г. (для новых государств-членов – до даты их присоединения к ЕС, ст. 307).

Некоторые акты вторичного права Сообщества, в частности Кодекс, также уполномочивают государства-члены принимать в ряде случаев национальные регулирующие меры. Государства-члены, в частности, могут определять:

- применение обычаев для ограниченного географического или экономического пространства;

- права и обязанности таможенных агентов;

- пункты пересечения товарами таможенной границы;

- формы краткой декларации, предусмотренной ст. 44 Таможенного кодекса;

- компетенцию таможенных органов государств-членов;

- детали упрощенных и компьютеризированных таможенных формальностей, при отсутствии гармонизации данных норм в Сообществе;

- расположение свободных зон;

- условия таможенного режима отказа от товара;

- санкции за совершение таможенных правонарушений;

- формы обеспечения уплаты таможенного долга и принудительной оплаты;

- детали процедуры обжалования решений таможенных органов.

Глава 2. Правоприменительная практика использования юридически значимых электронных документов в таможенной (околотаможенной) сфере.

Использование электронных документов нашло своё применение и в таможенной сфере. В таможенном кодексе допускается использование электронных форм документов и заявления информации.

Электронная форма — предоставление таможенным органам необходимой для таможенного оформления информации посредством электронного обмена данными в согласованном стандарте (EDI – «Electronic Data Interchange»). Возможны полная и упрощенная формы. Правила декларирования, относящиеся к письменной форме, применяются и для электронного декларирования.

Таким образом, процедура транзита может использовать электронную документацию с целью обмена данными в электронном виде.

Общий внутренний транзит – перемещение товаров Сообщества между ЕС и странами-партнерами в рамках Конвенции об общем транзите. Характерно, что перемещение товаров по процедуре общего транзита может происходить как между ЕС и странами-партнерами по Конвенции, так и между двумя и более странами-участницами Конвенции без участия территории ЕС.

Системы формальностей для коммунитарного и общего транзита схожи. Товары, транспортируемые одним транспортным средством, оформляются с помощью Единого административного документа или электронного обмена данными.

Важным аспектом является наличие нормативного регулирования электронных документов в сфере таможенного дела. Нормативной базой является РЕШЕНИЕ № 70/2008 / ЕС ЕВРОПЕЙСКОГО ПАРЛАМЕНТА И СОВЕТА от 15 января 2008 года в безбумажной среде для таможни и торговли.⁴¹

В решении выносятся предложения о создании безбумажной среды. Одной из целей является создание тесного сотрудничества между Комиссией, таможенными органами и экономическими операторами. Для содействия такому сотрудничеству Группа таможенной политики должна обеспечить координацию деятельности, необходимой для осуществления настоящего Решения. 

В решении регламентируются требования к электронным документам в таможенной среде

Таким образом, электронные таможенные системы, упомянутые в статье 1 данного решения, должны быть спроектированы таким образом, чтобы они отвечали следующим целям:

1) Облегчить процедуры импорта и экспорта;

2) Сократить расходов времени на процедуры оформления;

3) Координировать общий подход к контролю над товарами;

4) Обеспечить надлежащего сбора всех таможенных пошлин и других сборов;

5) Обеспечить быстрое предоставление и получение соответствующей информации в отношении международной цепи поставок;

6) Обеспечить беспрепятственный поток данных между администрациями стран-экспортеров и импортеров, а также между таможенными органами и экономическими операторами, позволяющими повторно использовать данные, вводимые в систему.

В документе рассматриваются вопросы интеграции и эволюции электронных таможенных систем. А так же вопросы обеспечения обмена данными между таможенными органами государств-членов, а так же с экономическими операторами, Комиссией и Другими администрациями или официальными учреждениями, участвующими в международном движении товаров