Лекция 12 судебные расходы и штрафы План

1. Понятие и виды судебных расходов.

2. Государственная пошлина. Издержки, связанные с рассмотрением дела.

3. Освобождение от уплаты судебных расходов. Отсрочка или рассрочка уплаты судебных расходов и уменьшение их размеров.

4. Распределение судебных расходов между сторонами и их возмещение.

5. Судебные штрафы.

1.

Судебные расходы - это затраты, возникающие в связи с рассмотрением гражданского дела и исполнением решения суда. Обязанность уплаты судебных расходов возлагается на стороны, тре­тьи лица с самостоятельными требованиями, заявителей по делам особого производства. Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ст. 88 ГПК РФ).

Государственная пошлина – представляет собой установленный зако­ном обязательный и действующий на всей территории Российской Феде­рации платеж, взимаемый в доход государства за совершение юридически значимых действий либо выдачу документов, в том числе за действия, со­вершаемые судом по рассмотрению, разрешению, пересмотру граждан­ских дел, за выдачу судом копий документов.

Цель взимания государственной пошлины в сфере гражданского судо­производства - частичное возмещение государству затрат, связанных с обеспечением деятельности судов. Кроме этого, поскольку в конечном итоге бремя уплаты государственной пошлины ложится на недобросове­стную сторону, данная обязанность выступает как фактор предупреждения необоснованных обращений в суд, побуждения лиц в добровольном по­рядке исполнить свою обязанность.

Размер и порядок исчисления государственной пошлины устанавлива­ются федеральным законом и зависят от характера иска (заявления, жа­лобы) и цены иска.

Судебные издержки - это денежные суммы, подлежащие взысканию при рассмотрении конкретного дела для выплаты вознаграждения лицам оказывающим содействие в осуществлении правосудия и указанным в статье 86 ГПК РФ а также, возмещения затрат суду по совершению перечисленных в законе отдельных процессуальных действий.

В отличие от государственной пошлины размер издержек определяется исходя из фактически понесенных затрат при рассмотрении и разрешений конкретного гражданского дела.

2.

Государственной пошлиной оплачиваются первоначальное и встречное исковые заявления, заявление по преддоговорным спорам, заявление третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спо­ра в уже начатом процессе, заявление по делам особого произ­водства, а также кассационные жалобы.

Кроме того, государственной пошлиной оплачиваются жалобы на ре­шения и действия (или бездействие) органов государственной власти, ор­ганов местного самоуправления, общественных объединений, иных орга­низаций, должностных лиц, нарушающих права и свободы граждан (п. 6 ст. 4 Закона РФ “О государственной пошлине” в редакции Федерального закона “О внесении изменений и дополнений в Закон РФ “О государ­ственной пошлине” от 31 декабря 1995 г.).

Государственная пошлина взимается и за повторную выдачу копий (дубликатов) решений, определений, постановлений суда, копий (дублика­тов) иных документов из дела, выдаваемых судом по просьбе сторон или других лиц, участвующих в деле, а также за выдачу копий (дубликатов) названных документов, выдаваемых судом по просьбе заинтересованных лиц (п. 9 ст. 4 Закона РФ “О государственной пошлине” в редакции Фе­дерального закона от 31 декабря 1995 г.).

Плательщиками государственной пошлины, взимаемой в связи с рас­смотрением и разрешением дел в порядке гражданского судопроизводст­ва, являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства и юридические лица.

При обращении в суд с исковым заявлением, заявлением (жалобой) одновременно нескольких лиц государственная пошлина уплачивается в полном размере одним из них или несколькими лицами в согласованных между ними долях.

За исковые заявления, содержащие требования как имущественного, так и неимущественного характера, совокупно взимается государственная пошлина, установленная для исковых заявлений имущественного харак­тера и для исковых заявлений неимущественного характера.

По делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, государственная пошлина уплачивается до подачи соответствующего заявления или кассационной жалобы, а также при выдаче судом копий документов.

Государственная пошлина уплачивается в рублях в банки (их филиалы), а также путем перечисления сумм государственной пошлины со счета плательщика через банки (их филиалы).

Внесение государственной пошлины подтверждается квитанцией, ко­торая выдается банками (их филиалами). Квитанция прилагается к соответствующему заявлению, подаваемому в суд.

Государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, как отмечалось выше, зачисляется в доход федерального бюджета по месту нахождения банка (его филиала), принявшего платеж. При исчислении государственной пошлины, уплачиваемой при подаче исковых заявлений, подлежащих оценке, ее размер определяется в зави­симости от цены иска.

Цена иска устанавливается по правилам ст. 91 ГПК РФ. Например, цена иска определяется: в исках о взыскании денег – взыскиваемой суммой; в исках об истребовании имущества - стоимостью отыскиваемого имущества.

В случае, когда в момент предъявления иска затруднительно опреде­лить его цену, размер государственной пошлины предварительно устанав­ливается судьей с последующим довзысканном пошлины сообразно цене иска, определенной судом при разрешении дела (ч. 1 ст. 92 ГПК РФ).

При увеличении исковых требований недостающая сумма пошлины доплачивается в соответствии с увеличенной ценой иска (ч. 2. ст. 92 ГПК РФ).

Размер государственной пошлины устанавливается Законом РФ “О го­сударственной пошлине” в редакции Федерального закона от 31 декабря 1995 г., в соответствии, с которым государственная пошлина взимается:

Если государственная пошлина установлена в кратном размере от ми­нимального размера оплаты труда, учитывается установленный законом минимальный размер оплаты труда на день уплаты государственной по­шлины. Государственная пошлина исчисляется в новом масштабе цен.

Законом предусматривается возможность возврата полностью или час­тично государственной пошлины (ст. 93 ГПК РФ).

Закон РФ “О государственной пошлине” в редакции Федерального за­кона от 31 декабря 1995г. предусматривает возможность возвращения уплаченной государственной пошлины и в случаях, когда лицо впоследст­вии отказалось от подачи соответствующего заявления в суд (п. 5 ст. 6 Закона).

В соответствии со ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрени­ем дела, относятся: суммы, подлежащие выплате свидетелям и экспертам; расходы, связанные с производством осмотра на месте; расходы по розы­ску ответчика; расходы, связанные с исполнением решения суда.

Свидетели, эксперты, а также переводчики, вызываемые в суд (кроме Конституционного Суда РФ и арбитражного суда) для дачи показаний, за­ключений, переводов, участия в судебном разбирательстве, имеют право на возмещение понесенных ими расходов по явке в суд.

Вопросы, связанные с возмещением расходов указанным лицам, регу­лируются ГПК РФ и Инструкцией о порядке и размерах возмещения расходов и выплаты вознаграждения лицам в связи с их вызовом в органы дозна­ния, предварительного следствия, прокуратуру или в суд.

Под расходами по явке в суд понимается:

- стоимость проезда к месту вызова и обратно;

• затраты по найму жилого помещения;

• суточные.

Проезд к месту явки и обратно к месту постоянного жительства опла­чивается свидетелям, экспертам, переводчикам на основании проездных документов, но не свыше:

по железной дороге - стоимости проезда в плацкартном или купейном вагоне; по водным путям - стоимости проезда в каютах, оплачиваемых по 5-8 группам тарифных ставок на судах морского флота, и в каюте 3 категории на судах речного флота; по шоссейным и грунтовым дорогам - стоимости проезда транспортом общественного пользования (кроме такси).

При пользовании воздушным транспортом возмещается стоимость би­лета обычного (туристического) класса.

Свидетелям, экспертам, переводчикам оплачиваются расходы по про­езду автотранспортом (кроме такси) к железнодорожной станции, приста­ни, аэродрому, если они находятся за чертой населенного пункта.

Возмещение расходов по найму жилого помещения, оплата суточных производятся применительно к порядку, установленному законодательст­вом, о возмещении командировочных расходов.

Помимо права на возмещение расходов, возникших в связи с явкой в суд, эксперты и переводчики имеют права на вознаграждение за прове­денную работу, но только в случае, если выполнение обязанности в суде не входило в круг их служебных обязанностей. Выплата вознаграждения нештатным экспертам за проведение экспертизы, переводчикам за пись­менные и устные переводы текстов производится согласно заключенному договору.

Свидетелям, если они не являются рабочими или служащими, за от­влечение их от работы или обычных занятий, также выплачивается возна­граждение в размере суточных, установленных для служебных команди­ровок.

Кроме того, за свидетелями, экспертами и переводчиками, являющи­мися рабочими и служащими, сохраняется средний заработок по месту их работы за все время, затраченное ими в связи с вызовом в суд. Однако необходимо подчеркнуть, что размер этого заработка не входит в суммы, относящиеся к судебным издержкам.

Расходы, связанные с розыском ответчика на стадии подготовки дела к судебному разбирательству, судебного разбирательства или исполнения решения, первоначально производятся за счет средств бюджета. При по­следующем обнаружении ответчика (должника) при полном или частич­ном удовлетворении исковых требований с него взыскиваются издержки, которые зачисляются в доход бюджета.

3.

В ст. 89 ГПК РФ содержится указание на освобождение от уплаты судеб­ных расходов определенных лиц по перечисленным видам дел.

Так, в Законе РФ “О государственной пошлине” в редакции Феде­рального закона от 31 декабря 1995 г. по сравнению со ст. 89 ГПК РФ преду­смотрены более широкие основания освобождения от уплаты государст­венной пошлины как одного из видов судебных расходов.

В соответствии со ст. 5 Закона РФ “О государственной пошлине” от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются: Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы, участники и инвалиды Великой Отечественной войны, а также лица, имеющие право на эту льготу в соответствии с Законами Российской Федерации “О социальной защите граж­дан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Черно­быльской АЭС”, “О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении “Маяк” и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча”, Федеральным зако­ном “О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздейст­вию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне” и поста­новлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2123-1 “О распространении действия Закона РСФСР “О социальной защи­те граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС” на граждан из подразделений особого риска”.

Следует подчеркнуть, что освобождение от судебных расходов воз­можно не только в силу прямого указания закона. Суд или судья, исхода из имущественного положения гражданина, вправе освободить его от уп­латы судебных расходов в доход государства, но он не может быть осво­божден от уплаты судебных расходов в пользу другой стороны. Так, в по­становлении № 4 Пленума Верховного Суда СССР “Об устранении недос­татков в практике взыскания судебных расходов по гражданским делам и судебных издержек по уголовным делам от 18 марта 1963 г.” (с измене­ниями и дополнениями, внесенными постановлениями Пленума № 3 от 21 марта 1968 г., № 5 от 16 января 1986 г., № 14 от 30 ноября 1990 г.) от­мечается, что суды не вправе освобождать истца или ответчика от тех су­дебных расходов, которые подлежат взысканию в пользу одной из сторон.

Вопрос об освобождении сторон по гражданскому делу от судебных расходов решается при приеме искового заявления, а в необходимых слу­чаях - при вынесении решения по делу,

Действующим законодательством суду или судье предоставлено право не только освободить от уплаты судебных расходов, но и, исходя из имущественного положения сторон, отсрочить или рассрочить одной или обе­им сторонам уплату судебных расходов, взыскиваемых в доход государ­ства, или уменьшить размер расходов (ст. 90 ГПК РФ).

Применительно к государственной пошлине положение ст. 90 ГПК РФ в целом воспроизводится в ст. 5 Закона РФ “О государственной пошлине” в редакции Федерального закона от 31 декабря 1995 г.: “Суд или судья, ис­ходя из имущественного положения гражданина, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины, а также отсрочить или рассрочить од­ной или обеим сторонам уплату государственной пошлины либо умень­шить ее размер”.

Обращает на себя внимание то обстоятельство, что Закон РФ “О государственной пошлине” допускает возможность отсрочки или рас­срочки уплаты государственной пошлины только для граждан, а ст. 90 ГПК РФ - как для граждан, так и для организаций, предприятий, учреждений.

Сопоставляя содержание статей указанных законов, следует прийти к выводу о том, что отсрочка, рассрочка или уменьшение размеров издер­жек по конкретному делу допустимы не только для граждан, но и для пред­приятий, организаций, учреждений, занимающих положение стороны по делу.

Заявление об отсрочке, рассрочке уплаты судебных расходов или уменьшении их размеров может быть подано заинтересованной стороной на любой стадии процесса. К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие данную просьбу (справки о размере заработной платы, пен­сии, наличии несовершеннолетних детей, нетрудоспособных супругов и т. п.).

4.

Общие правила распределения судебных расходов между сторонами содержатся в ст. 98 ГПК РФ.

Необходимо подчеркнуть, что согласно Закону РФ “Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан” в ре­дакции Федерального закона от 14 декабря 1995 г. судебные издержки возлагаются на государственный орган, орган местного самоуправления, учреждение, предприятие или объединение, общественное объединение или должностное лицо, государственного служащего также в случае при­знания судом их действий (решений) законными, если поданная гражда­нином вышестоящему в порядке подчиненности органу, объединению, должностному лицу жалоба была оставлена без ответа либо ответ дан с нарушением установленного законом срока.

В случае, когда ответчик освобожден от уплаты судебных расходов, а иск удовлетворен частично, издержки, понесенные судом, взыскиваются в доход государства с истца, не освобожденного от уплаты судебных расхо­дов, пропорционально той части исковых требований, в удовлетворении которых было отказано.

В доход государства с ответчика взыскиваются государственная по­шлина и издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, в случае полного или частичного удовлетворения иска, заявленного проку­рором, органами государственного управления, профсоюзами, предпри­ятиями, учреждениями, организациями и отдельными гражданами в за­щиту прав и охраняемых законом интересов других лиц пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В доход государства взыскиваются расходы по розыску ответчика, укло­няющегося от уплаты причитающихся с него платежей. Взыскание произво­дится по иску органов внутренних дел, осуществлявших розыск ответчика.

Судебные издержки полностью относятся за счет государства, если ис­тец и ответчик освобождены от уплаты судебных расходов.

В гражданском процессуальном законодательстве присутствует и дру­гое понятие - “возмещение расходов”. Собственно, к судебным расходам оно не относится, но связано с затратами сторон при рассмотрении граж­данских дел. Тем самым усиливаются гарантии реальной защиты прав стороны в процессе.

В Законе предусмотрена еще одна возможность, позволяющая добро­совестной стороне компенсировать реально понесенные ей расходы, воз­никшие в связи с рассмотрением дела в суде. Так, в порядке ст. 99 ГПК РФ на сторону, недобросовестно действующую в процессе, т. е. заявившую заведомо неосновательный иск, систематически противодействовавшую правильному и быстрому рассмотрению и разрешению дела, суд может возложить уплату в пользу другой стороны вознаграждения за фактическую потерю времени.

5.

Судебные штрафы - это денежные взыскания, налагаемые судом или судьей на лиц, виновных в нарушении требований гражданского процес­суального законодательства.

Судебные штрафы могут налагаться только в случаях и в размерах, предусмотренных Гражданским процессуальным кодексом РФ.

Штрафы, наложенные судом или судьей на должностных лиц государ­ственных предприятий, учреждений, организаций, общественных органи­заций, взыскиваются из их личных средств.

О наложении штрафа выносится определение. Копия определения на­правляется лицу, на которое наложен штраф.

В течение десяти дней по получении копии определения лицо, на кото­рое наложен штраф, может просить суд или судью, наложивших штраф, о сложении или уменьшении его размера. Это заявление рассматривается в судебном заседании. Гражданин или должностное лицо обязательно должны быть извещены о времени и месте заседания. Неявка оштрафо­ванного лица не служит препятствием для рассмотрения заявления.

На определение суда или судьи об отказе в сложении или уменьшении размера штрафа может быть подана частная жалоба или принесен протест (ст. 106 ГПК РФ).

Определения о наложении судебных штрафов обращаются к принуди­тельному исполнению по истечении 10 суток после их вынесения, если штраф не уплачен добровольно и не поступила просьба наказанного о сложении или уменьшении размера штрафа, а в случае поступления такой просьбы - после вступления в законную силу постановления судьи по во­просу сложения или уменьшения размера штрафа (пп. 155, 156 Инструк­ции по делопроизводству в районном (городском) суде, утвержденной приказом министра юстиции РФ от 16 июня 1994 г.).