4.8 Система організаційно-технічних заходів щодо забезпечення пожежної безпеки на виробничих об`єктах

Організаційно-правові основи та структура забезпечення пожежної безпеки. Складність та різноманітність завдань, пов`язаних з організацією забезпечення пожежної безпеки, викликають необхідність безпосередньої участі в цьому процесі всіх державних, господарських, комерційних та громадських організацій, окремих громадян Залежно від призначення та функцій відповідні організації наділяються певними повноваженнями, а власники підприємств, орендарі та громадяни – обов`язками, розподіл яких встановлено Кодексом цивільного захисту України.

Згідно з Кодексом, центральні органи виконавчої влади забезпечують:

• Проведення єдиної політики в галузі пожежної безпеки;

• Визначення основних напрямів розвитку науки й техніки, координацію державних, міжрегіональних заходів і наукових досліджень у галузі пожежної безпеки, керівництво відповідними науково-дослідними установами;

1 – зовнішній водогін; 2 – насос; 3 – клапан; 4 – компресор; 5 – гідропневмобак; 6 – звуковий пристрій; 7 – водогін; 8 – дренчерна мережа; 9 – дренчерні головки; 10 – кран ручного ввімкнення; 11 – легкоплавкі замки; 12 – збуджувальний клапан; 13 – збуджувальний водогін; 14 – клапан групової дії; 15 – труба водогінної мережі

Рисунок 4.11 – Дренчерна установка, дренчерна голівка та автоматизована система пожежогасіння

САМ-3	САМ-6	САМ-9

Рисунок 4.12 – Загальний вид автоматичних модульних систем

• Розробку та затвердження державних стандартів, норм і правил пожежної безпеки;

• Встановлення єдиної системи обліку пожеж;

• Організацію навчання спеціалістів у галузі пожежної безпеки, керівництво пожежно-технічними навчальними закладами;

• Оперативне управління силами і технічними засобами, які залучаються до ліквідації великих пожеж;

• Координацію роботи щодо створення і випуску пожежної техніки та засобів протипожежного захисту, встановлення державного замовлення на їх випуск і постачання;

• Співробітництво з органами пожежної безпеки інших держав.

Окремі міністерства і відомства, Рада Міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві органи державної виконавчої влади, органи місцевого та регіонального самоврядування в межах своєї компетенції організують розроблення ті впровадження у відповідних галузях і регіонах організаційних і науково-технічних заходів щодо запобігання пожежам та їх гасіння, забезпечення пожежної безпеки населених пунктів і об`єктів.

Повноваження в галузі пожежної безпеки асоціацій, корпорацій, концернів, інших виробничих об`єднань визначаються їх статутами або договорами між підприємствами, що утворили об`єднання. Для використання делегованих об`єднанню функцій у його апараті створюється служба пожежної безпеки.

Велике коло обов`язків щодо забезпечення пожежної безпеки покладається на керівників, власників і орендарів підприємств. Вони зобов`язані:

• Розробляти комплексні заходи щодо забезпечення пожежної безпеки, впроваджувати досягнення науки і техніки, позитивний досвід;

• Відповідно до нормативних актів з пожежної безпеки розробляти і затверджувати положення, інструкції, інші нормативні акти, що діють у межах підприємства, установи та організації, здійснювати постійний контроль за їх дотриманням;

• Забезпечувати дотримання протипожежних вимог стандартів, норм, правил, а також виконання вимог приписів і постанов органів державного пожежного нагляду;

• Організовувати навчання працівників правил пожежної безпеки та пропаганду заходів щодо іх забезпечення;

• У разі відсутності в нормативних актах вимог, необхідних для забезпечення пожежної безпеки, вживати відповідних заходів, погоджуючи їх з органами державного пожежного нагляду;

• Утримувати в справному стані засоби протипожежного захисту і зв`язку, пожежну техніку, обладнання та інвентар, не допускати їх використання не за призначенням;

• Створювати у разі потреби відповідно до встановленого порядку підрозділи пожежної охорони та необхідну для їх функціонування матеріально-технічну базу;

• Подавати на вимогу державної пожежної охорони відомості та документи про стан пожежної безпеки об`єктів і продукції;

• Здійснювати заходи щодо впровадження автоматичних засобів виявлення та гасіння пожеж і використання виробничої автоматики;

• Своєчасно інформувати пожежну охорону про несправність пожежної техніки, систем протипожежного захисту, водопостачання, а також про закриття доріг і проїздів на своїй території;

• Проводити службове розслідування випадків пожеж. Обов`язки сторін щодо забезпечення пожежної безпеки орендованого майна повинні бути визначені у договорі оренди.

Служба пожежної безпеки. Координація і вдосконалення роботи із забезпечення пожежної безпеки та контролю за проведенням і виконанням протипожежних заходів здійснюється службою пожежної безпеки (СПБ), яка створюється в міністерствах, інших центральних органах виконавчої влади, в об’єднаннях підприємств різної форми власності.

Основні завдання СПБ: вдосконалення та координація пожежно-профілактичної роботи, організація розробки комплексних заходів щодо поліпшення пожежної безпеки, контроль за яких виконанням, координація проведення науково-технічної політики з питань пожежної безпеки.

Підрозділи відомчої пожежної охорони, що мають виїзну пожежну техніку, залучаються до гасіння пожеж у порядку, який встановлюється державною пожежною охороною. Ці підрозділи керуються нормативними актами, що діють у державній пожежній охороні. У населених пунктах, де немає підрозділів державної пожежної охорони, органами місцевої державної адміністрації створюються місцеві пожежні команди.

Фінансування та матеріально-технічне забезпечення місцевих пожежних команд здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету, коштів , які відраховуються підприємствами , установами та організаціями, розташованими на території району.

На підприємствах, в установах та організаціях з метою проведення заходів щодо запобігання пожежам та організації їх гасіння можуть створюватися з числа робітників, службовців, інженерно-технічних працівників та інших громадян добровільні пожежні дружини (команди).

Державний пожежний нагляд. Державний пожежний нагляд за станом пожежної безпеки в населених пунктах і на об’єктах незалежно від форм власності здійснюється відповідно до чинного законодавства державною пожежною охороною в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Органи державного пожежного нагляду не залежать від будь-яких господарських органів, об’єднань громадян, політичних формувань, органів державної виконавчої влади, місцевого та регіонального самоврядування.

Контроль за виконанням правил пожежної безпеки під час проектування, технічного переоснащення, будівництва, реконструкції та експлуатації об’єктів іноземних фірм та спільних підприємств регулюються чинним законодавством або умовами, передбаченими договорами сторін, якщо вони не суперечать чинному законодавству.

На об’єктах приватної власності органи державного пожежного нагляду контролюють лише умови безпеки людей на випадок пожежі, а також вирішення питань пожежної безпеки, що стосуються прав та інтересів інших юридичних осіб і громадян.

Відповідно до покладених на них завдань, органи держпожнагляду:

• розробляють і затверджують загальнодержавні правила пожежної безпеки, обов’язкові для усіх підприємств, установ, організацій та громадян;

• встановлюють порядок опрацювання і затвердження положень, інструкцій та нормативних актів, розроблять документи з питань пожежної безпеки;

• погоджують проекти державних і галузевих стандартів, норм, правил, технічних умов та інших нормативно-технічних документів, що стосуються пожежної безпеки, а також інші проектні рішення;

• здійснюють контроль за дотриманням вимог законодавства з питань пожежної безпеки керівниками органів державної виконавчої влади, місцевих Рад та їх виконкомів, керівниками та іншими посадовими особами підприємств, установ і організацій, а також громадянами;

• беруть участь у прийнятті в експлуатацію будівель, споруд та інших об’єктів, а також у відведені території під будівництво, проведенні випробувань нових зразків пожежонебезпечних приладів, обладнання та іншої продукції;

• проводять експертизу проектної та іншої документації та відповідність нормативним актам з пожежної безпеки і у встановленому порядку дають дозвіл на введення в експлуатацію нових і реконструйованих об’єктів виробничого та іншого призначення, впровадження нових технологій, передачу у виробництво зразків нових пожежонебезпечних приладів, обладнання та іншої продукції, на оренду будь-яких приміщень і початок роботи новостворених підприємств;

• проводять згідно з чинним законодавством перевірки і дізнання за повідомленнями і заявками про злочин, пов’язані з пожежами, і порушення правил пожежної безпеки;

• здійснюють вибірково в загальноосвітніх, професійних, навчально-виховних вищих навчальних закладах, закладах підвищення кваліфікації і перепідготовки кадрів, на підприємствах, в установах і організаціях контроль за підготовкою працівників, учнів і студентів з питань пожежної безпеки;

• перевіряють наявність документів, які дають право на виконання пожежонебезпечних робіт.