3. Профессиональное образование

Различение профессионального и общего образования играло чрезвычайно важную роль в XIX и XX веке. Хотя далеко не всегда их соотношение было столь однозначным. Концепция образования в этом отношении тесно переплетается с преобладавшей образовательной политикой и историей образовательных учреждений.

С.В.Рождественский в своем капитальном труде, посвященном истории Министерства народного просвещения отмечал, что на протяжении почти всего XVIII столетия активность государства была направлена главным образом на создание профессиональных учебных заведений. Начиная с царствования Петра Великого в России было создано значительное число военных, морских, горных, медицинских, юридических учебных заведений, а также семинарий и академий для подготовки духовенства. «Общее» образование в тот период носило прежде всего «элементарный» характер [Рождественский 2003, 1-11], а попытки создать общеобразовательные учебные заведения более высокого уровня (начиная с Академии царя Федора Алексеевича и Университета при Академии наук) были значительно менее удачными. Это вполне соответствовало общеевропейской тенденции, поскольку XVIII век в целом был временем упадка университетов и создания специальных учебных заведений. «Общее» образование в большей степени носило «средовой» характер, тогда как профессиональное обучение институализировалось. Французская революция довела эту тенденцию до крайности, ликвидировав все традиционные университеты и создав вместо них единую общенациональную систему специальных школ. Напротив, XIX век был веком высококачественного общего образования, которое давали гимназии, выделившиеся из подготовительных факультетов старых университетов и реформированные университеты. Профессиональному образованию уделяли существенно меньше внимания, причем и на концептуальном уровне и с точки зрения социального статуса оно стояло ниже, чем общее образование. В России эта тенденция была даже менее выражена, чем в других странах Европы, так как русские Императоры и значительная часть правящего слоя все же следовали образцу Петра Великого, уделявшего большее внимание именно специальному (военному, техническому, медицинскому) образованию. Тем не менее на практике рост системы начального и среднего профессионального образования не поспевал за ростом системы общего образования, что породило в том числе известную проблему «лишних людей», которой Министерство народного просвещения и еще больше Министерство внутренних дел было сильно озабочено по крайней мере начиная с 60-ых годов XIX века.

Новый этап массового развития профессионального обучения при одновременном повышении его социального статуса начался в конце XIX - начале ХХ века. Хотя и до этого времени в России имелось весьма значительное число типов начальных, посленачальных и средних профессиональных учебных заведений разных ведомств (технических и ремесленных, горнопромышленных и художественно-промышленных, торговых, сельскохозяйственных, педагогических и медицинских и т.д.). В начальных и средних профессиональных учебных заведениях Министерства народного просвещения, например, велась подготовка специалистов по направлениям «механообработка», «химия» и «строительство». Но численность учащихся во всех этих учебных заведениях заметно уступала численности учащихся в общеобразовательных начальных и средних школах.

В конце XIX века стала активно развиваться сеть коммерческих и индустриальных учебных заведений, готовивших кадры для бурно развивавшегося финансового сектора и крупной промышленности и подчиненных Министерству финансов и Министерству промышленности и торговли. Все большую активность по развитию сети своих учреждений профессионального образования проявляло и Министерство народного просвещения.

В рамках земельной реформы в 1909 - 1914 году по инициативе П.Н.Игнатьева, бывшего начальником департамента земледелия, была создана широкая сеть начальных, средних и высших сельскохозяйственных учебных земледелий. Став Министром просвещения в 1915 году граф Игнатьев существенно расширил сеть профессиональных учебных заведений Министерства народного просвещения. В отличие от заведений Министерства промышленности и торговли целью этих учебных заведений была уже не подготовка персонала для крупной промышленности, а повышение профессионального уровня населения в целом. Эта сеть должна была, с одной стороны, резко повысить технический уровень подготовки молодых людей и дать профессии представителям всех социальных групп, а с другой стороны, выполняла важную социальную функцию по предотвращению появления «лишних людей», получивших общее образование, но не имевших профессии.Говоря о развитии профессионального образования следует помнить, что оно может осуществляться далеко не только в учреждениях системы начального, среднего и высшего профессионального образования (вроде ПТУ и техникумов советского времени). В последние «постиндустриальные» десятилетия стало очевидно, что профессиональное обучение может осуществляться не только через «систему учреждений». Выдвинута новая концепция непрерывного «средового» и «сетевого» профессионального обучения, позволяющего обеспечивать каждому человеку на протяжении всей жизни профессиональную подготовку и переподготовку, в том числе и вне учреждений основного и дополнительного профессионального образования.

Говоря об этих концепциях, однако, надо четко понимать, что подобное «средовое» обучение профессии не является современной «инновацией», поскольку и до ХХ века уже играло огромную роль. Многие исследователи обращали внимание на парадокс: относительная неразвитость или даже почти полное отсутствие системы начальных, средних и даже высших профессиональных учебных заведений, например, в Англии в XIX не означало отсутствие профессиональных рабочих, техников и инженеров (в отличие от других стран Европы инженерные вузы в британских странах начали развиваться лишь во второй половине девятнадцатого столетия, а активно - с начала XX века [Cardwell, 1957]). Каким же образом эти квалифицированные рабочие, техники, а тем более специалисты высшего звена получали профессиональное обучение? Ответ очевиден: они получали его непосредственно в рамках работы в профессиональной среде. Первоначально это обучение происходило в семье или через традиционную практику обучения «подмастерья» у мастера (например, ремесленника) и т.д. Этот подход к профессиональному обучению очевидно является более традиционным. Однако, в XIX веке в него были внесены существенные коррективы, потому что подобное профессиональное обучение, во-первых стало частью значительно более изощренной и методически организованной профессиональной практики, а во-вторых стало предметом государственного регулирования. Очевидным примером является обучение солдат и младшего командного состава в рамках новой регулярной армии, создававшейся на протяжении XVIII века. В дальнейшем эта практика систематического обучения перешла и в хозяйственную сферу.

В качестве примера следует привести так называемое «Урочное положение» на строительные работы в Российской Империи введенноеВысочайшим указом 17 апреля 1843 года, а затем пересмотренное и дополненное Высочайшим указом от 11 июля 1869 года в результате работы межведомственной комиссии (Министерства путей сообщения, Внутренних дел, Морского, Военного ведомств и Ведомства государственных имуществ). «Урочное положение» является по сути детальной регламентацией обучения строительных специалистов и рабочих («уроков рабочим и мастеровым людям») с программой и методическим материалом по всем видам основных строительных работ. Изданное с комментариями и рисунками, оно становилось, фактически, учебником (например, см. [Урочное положение 1913]). Таким образом обучение и контроль обучения рабочих и мастеровых, по крайней мере в строительном деле (включая возведение зданий, железных и шоссейных дорог, инженерной инфраструктуры), являлось весьма разработанной и регламентированной государством частью профессиональной деятельности уже в царствование Николая I. Задача этого обучения и контроля профессионального уровня работников в значительной степени ложилась на руководителей и инженеров проектов. И именно наличие высокоразвитой работы по подготовке кадров низшего и среднего звена являлось одной из причин быстрого развития строительного дела, железнодорожного дела, некоторых отраслей промышленности в Российской Империи.

Позже, в царствование Николая II, распространению технических знаний и профессиональному обучению взрослых был придан новый импульс. Вехами в этом отношении явилась земельная реформа, осуществлявшаяся под руководством премьер-министра П.А.Столыпина и главноуправляющего земледелием Кривошеина. Важной частью реформы было создание системы распространения технических и агрономических знаний среди широких слоев населения. Следующий шаг был сделан после принятия в 1914 году «сухого закона», когда Николаем II была санкционирована программа по созданию системы образования для взрослых.

И только наличие такой «распределенной» системы профессионального обучения объясняет тот «чудесный» факт, что как до так и после 1917 года было значительное число людей, достигших значительных профессиональных высот и при этом формально нигде (кроме, например, общеобразовательной церковно-приходской школы) не обучавшихся.