Світ е - технологій

Закон і Інтернет

Ухвалення більшості діючих законів передувало в часі створення «Всесвітньої павутини» (World Wide Web). Без перебільшення можна сказати, що адаптація цих законів до потреб мережі Інтернет вимагає рішення безлічі різнопланових завдань. Одна з основних проблем полягає в ухваленні рішення про те, закони якої країни повинні контролювати ділові операції, здійснювані в рамках електронної комерції. Діяльність, що підтримується тим або іншим web-сайтом, може відповідати законам своєї країни і в той же час порушувати закони інших країн. Наприклад, у 2000 році компанія Yahoo! Inc. була визнана винною в тому, що через її web-сайти здійснювався збут продукції, яку можна віднести до неонацистської атрибутиці. Це суперечить французьким законодавством, відповідно до якого заборонено продавати товари, що заохочують будь-які форми расизму. Фахівці компанії Yahoo! виключили всю продукцію такого типу зі свого французького порталу, але не зробили цього на своїх сайтах, які обслуговують ринок США. Оскільки громадяни Франції мали можливість отримувати доступ до цих web-сайтів через Інтернет, компанія Yahoo! була оштрафована на суму $ 2800 і отримала два місяці на те, щоб зробити свої web-сайти недоступними для французських користувачів мережі Інтернет. Політика країни в питаннях забезпечення конфіденційності інформації про споживачів також вимагає адаптації до ведення бізнесу з використанням мережі Інтернет. У багатьох американських компаніях прийнято збирати інформацію про своїх постійних клієнтів, яка потім використовується для того, щоб пропонувати цим клієнтам ряд додаткових товарів, або для того, щоб продати цю інформацію третій стороні. Аналогічним чином на багатьох web-сайтах формуються файли «cookies» - файли, які полегшують повторне виконання транзакцій в режимі online. Наприклад, такі файли «cookies» дозволяють туристичному агентству, що надає послуги в режимі online, отримати доступ до таких даних, як PIN-код часто подорожуючого пасажира, його переваги щодо вибору місця в літаку (біля проходу або біля вікна), а також адреса, за яким надсилаються рахунки з оплати покупок або послуг через кредитну карту. Однак європейські закони гарантують більш високий (у порівнянні з законами США) рівень забезпечення конфіденційності інформації про споживачів. Відповідно до законодавства більшості європейських країн будь-які дані, отримані від клієнта з однією метою, не можуть бути використані в інших цілях без спеціального дозволу самого клієнта. Отже, американські web-компанії повинні змінити методи маркетингу та збору інформації про споживачів таким чином, щоб адаптувати їх до європейських законів про непричетності особистому житті. Ще одна серйозна проблема, що виникла в епоху бурхливого розвитку мережі Інтернет, - це проблема так званих «кіберсквотерів» ( «cybersquatters») - інтернет-шахраїв, які регіструють на свої фірми доменні імена великих компаній або відомих особистостей, а потім продають ці імена їх власникам за непомірно високими цінами. Рішенням цієї проблеми, яка стала надзвичайно актуальною в даний час, займається Всесвітня Організація Інтелектуальної Власності, ВОІВ (World Intellectual Property Organization, WIPO), в рамках якої реалізується програма надання арбітражних та посередницьких послуг для вирішення спорів у зв'язку з реєстрацією та використанням доменних імен. Незважаючи на те що ця програма успішно діє, проблема захоплення доменних імен ще не усунуто повністю.

Джерела: «Court Setback for French Buyers at Web Auctions», Financial Times, May 4, 2000., p. 3; «U.S. in Tentative Pact Protecting Europeans 'Privacy », Wall Street Journal, February 24, 2000., p. B6; «Cyversquatters 'Squeezed as Internet Arbitration Takes Off», Financial Times, February 23, 2000., p. 18; «Land of Laptops and Lederhosen», Financial Times, February 17, 2000., p. 14; «Cross-Border Regulations Create Hurdle for Cyberhoppers», Financial Times, February 16, 2000., p. 7; «Border Crossings», Wall Street Journal, November 22, 1999, p. R41; «In Europe, Surfing a Web of Red Tape», Wall Street Journal, October 29, 1999, p. B1; «Judge Fines Yahoo! for Neo-Nazi Auction », Houston Chronicle, May 23, 2000., p. A4.

мають свою специфіку в кожній країні, що створює потенційні проблеми для необізнаного підприємця. Наприклад, промислові підприємства, що допускають випуск бракованої продукції, більш уразливі для звинувачення під час судового розгляду в Сполучених Штатах Америки, ніж у Великобританії, що пояснюється еволюційними відмінностями між прецедентним правом цих двох країн.

Крім еволюційних відмінностей в прецедентному праві в кожній країні загального права існує також своя специфіка статутного права, statutory law (права, вираженого в законодавчих актах). Наприклад, багато комерційні угод, які укладаються між компаніями і британським урядом, захищені від пильної уваги громадськості (і від цікавих очей конкурентів) Законом про нерозголошення державної таємниці (Official Secrets Act), що діють у Великобританії. Навпаки, в Сполучених Штатах Америки завдяки Закону про вільний доступ до інформації (Freedom of Information Act) загальнодоступним є більш широкий діапазон відомостей про угоди між компаніями і федеральним урядом США. Відмінності між правовими системами різних країн можуть проявлятися і в самому процесі застосування норм права. Наприклад, в Сполучених Штатах судові витрати по тій чи іншій справі, як правило, оплачуються обома сторонами - і позивачем, і відповідачем. У багатьох випадках відповідачі дають свою згоду на прискоренний розгляд справи незалежно від рівня його складності, щоб уникнути дорогого судового розгляду. У Великобританії всі судові витрати оплачує сторона, яка програла процес. Таким чином, британцям матеріально невигідно подавати в суд явно необґрунтовані позови.

Цивільне право. Ще одна загальноприйнята форма правової системи, громадського права (civil law), ґрунтується на кодифікації, або детальному перерахування дій, які дозволяється і не дозволяється здійснювати. Система цивільного права відходить до біблійних часів: вона була створена римлянами, які поширили систему цивільного права по всьому західному світу. Панування цієї системи було ще більше посилено введенням заснованого на цивільному праві кодексу Наполеона на територіях, завойованих імператором Франції Наполеоном Бонапартом на початку XIX ст. Найбільш істотна відмінність між правовими системами, заснованими на загальному і цивільному праві, виявляється в тому, яка роль відведена в цих системах суддям і адвокатам. В системі, заснованої на загальному праві, суддя грає роль нейтрального арбітра, який керує діями адвокатів протиборчих сторін. Адвокати несуть відповідальність за хід розгляду судових справ своїх клієнтів, а також за вибір доказів, які має бути поданий до суду від імені клієнтів. В системі, заснованої на цивільному праві, суддя бере на себе багато обов'язків адвокатів, визначаючи, наприклад, обсяг доказів, які необхідно зібрати і представити в суд.

Релігійне право. Релігійне право (religious law) засновано на офіційно встановлених правилах віросповідання і проведення релігійних обрядів відповідно до тих чи інших релігійних вчень. Форма державного правління, при якій громадянська і кримінальна поведінка громадян регулюється релігійним правом, називається теократією (theocracy). В Ірані, наприклад, група ісламських священнослужителів визначає законність або незаконність дій громадян країни на підставі свого тлумачення Корану, священної книги ісламу.

Релігійне право може створювати особливі проблеми в діяльності компаній. Наприклад, відповідно до мусульманської священної книги, Корану, стягнення відсотків за позикою вважається несправедливою експлуатацією будинків. Компанії та

фінансові установи, які функціонують в мусульманських державах, змушені були розробити альтернативні варіанти фінансових угод, які дозволяли б накопичувати і вкладати капітал. Мусульманські комерційні підприємства в більшості випадків використовують угоди про довгострокову оренду для отримання довгострокових активів, віддаючи їм перевагу перед системою кредитування. В Ірані банки досить часто при видачі кредитів стягують орендну плату, яка фактично замінює виплату відсотків за позикою. Аналогічно власники банківських рахунків в Ірані отримують частку від прибутків банку, а не виплати за відсотками. Пакистанські банки знаходяться зараз в процесі переходу до аналогічної практики банківських операцій, які достатньо часто називають ісламською банківською справою. Такий перехід обумовлений тим, що в 1999 р. Верховний суд Пакистану прийняв постанову, в якій всі операції з виплатою відсотків були оголошені такими, що суперечать шаріату. Відповідно до цієї постанови уряду країни, а також банкірам і інвесторам було надано два роки на перегляд законів, переоформлення діючих позик і ліквідацію процентних платежів.3 У країнах, в яких основою правової системи є Коран, найбільш впливовими в більшості випадків є сімейні компанії. Для того щоб обійти заборону на стягування відсотків, можуть знадобитися додаткові витрати; саме з цієї причини члени великої родини власника компанії можуть стати самим доступними джерелом капіталу.

Правові системи, засновані на релігійному праві, у багатьох випадках мають і інші особливості, до числа яких, наприклад, можна віднести відсутність належної судової процедури і процедури подачі апеляцій. У країні з такою правовою системою іноземці повинні вести себе особливо обережно. У Саудівській Аравії, наприклад, іноземні компанії повинні діяти через представника місцевої влади або поручителя, роль якого зазвичай грає урядова установа або особа, яка безпосередньо пов'язана з королівською родиною. У разі виникнення розбіжностей між іноземною компанією та представником місцевої влади поліція може затримати співробітника іноземної компанії. Оскільки в такій країні немає незалежних доль органів, які могли б захистити права іноземних громадян, цей співробітник може потрапити в дуже скрутне становище.

Бюрократичне право. Правову систему в комуністичних і диктаторських країнах часто називають бюрократичним правом. Суть бюрократичного права (bureaucratic law) полягає в тому, що дії і вказівки бюрократів мають силу закону незалежно від того, яке формальне право прийнято в країні. У країні з такою правовою системою контракти можуть полягати і розривати за примхою людей, які перебувають при владі. Наприклад, після падіння уряду заїрської диктатора Мобуту Сесе Секо (Mobutu Sese Seko) в 1997 р під загрозу зриву потрапили всі діючі контракти, укладені з іноземними компаніями, що спричинило за собою запеклу боротьбу за підтвердження юридичної сили старих контрактів, а також за укладення нових контрактів з урядом наступника диктатора Мобуту.4

 Права на захист, які передбачені в конституції країни (такі як право на захист через адвоката і право на ознайомлення з показаннями свідків обвинувачення), можуть бути проігноровані, якщо посадові особи уряду вважатимуть їх невигідними для себе. Наприклад, формальні вимоги законодавства Уганди забезпечували Угандійцям і іноземцям слабкий захист під час терору, який лютував у 70-і рр. при режимі диктатора Іді Аміна (Idi Amin). Аналогічна ситуація склалася свого часу в колишньому Радянському Союзі, де ретельно розроблена система захисту прав громадян, детально викладена в конституції країни, що не полегшила страждань жертв політичних репресій Йосипа Сталіна в 30-і рр. У країнах, правова система яких заснована на бюрократичному праві здатність міжнародних компаній успішно вести бізнес у багатьох випадках піддається ризику з боку бюрократів. Менеджери, що працюють в сфері міжнародного підприємництва, досить часто стикаються зі свавіллям влади, які мають силу закону. Саме так відбувається, наприклад, в Китаї. За результатами одного з досліджень був зроблений наступний висновок: китайський бюрократичний апарат іноді звинувачують у виборчому застосуванні деяких норм права. У правовій системі Китаю передбачено безліч строгих правових норм, які на практиці ігноруються до тих пір, поки суб'єкт права не втратить прихильність державних чиновників. Органи державної влади можуть застосувати свої дискреційні повноваження для того, щоб «жорстко покарати» іноземних інвесторів або інвесторів, які не користуються прихильністю влади; урядові органи можуть пред'явити до таких інвесторів особливі вимоги, просто пригрозивши застосувати свою необмежену владу.5

Багатьом менеджерам в сфері міжнародного бізнесу на своєму власному гіркому досвіді довелося випробувати тяжкість побічного ефекту бюрократичного права - непослідовності і непередбачуваності в діях влади, а також відсутності процедур подання та розгляду апеляцій. Бізнесмени, які займаються міжнародними діловими операціями, повинні добре знати відмінності між правовими системами, щоб уникнути непорозумінь, які можуть обійтися дуже дорого. Крім того, в кожній країні, в якій діє міжнародна компанія, бізнесменам необхідно використовувати досвід і знання місцевих юристів, які повинні допомогти їм виконати конкретні вимоги місцевих законів, а також проконсультувати їх з питань особливостей належної правової процедури, правової відповідальності, процесуальних гарантій. В кінці глави, в розділі CultureQuest, представлений більш детальний аналіз проблем, які виникають перед компаніями, що діють в Японії.