Введение

Одной из стратегических задач, возложенных на таможенную службу, является пресечение потенциальных угроз государств, вызванных перемещением запрещенных или ограниченных к ввозу на территории этих государств товаров или незаконным перемещением через границу товаров, которые могут нанести вред обществу или подорвать экономику страны. В числе среди потенциальных угроз, несомненно, остается незаконный оборот наркотиков, а также рост злоупотребления ими.

Актуальность темы в том, что наркобизнес с его сверхдоходами все шире вовлекает в свою сферу помимо представителей преступного мира лиц из благополучных слоев общества, ученых, химиков, медицинских ра­ботников и студентов. В течение последних 10-15 лет в нашем мире проблему наркотиков смело можно отнести к социально приоритетной теме.

Наркобизнес и наркомания активно обсуждаются в средствах массовой информации, ученых кругах, властных структурах и пр. Проблемы совершенствования защиты безопасности ЕАЭС по-прежнему остаются остро насущными. Таможенная служба, как правило, имеет оперативное подразделение, которое занимается обнаружением и предупреждением контрабанды наркотиков. Быстрый таможенный контроль большого потока пассажиров, багажа и грузов не позволяет проводить необходимый интенсивный осмотр и тщательную проверку. С незаконным перемещением наркотических средств и психотропных веществ можно бороться эффективно, лишь применяя информацию, которая уже имеется в отношении отдельных объектов.

Объектом данной курсовой работы является перемещение через таможенную границу ЕАЭС наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Предмет – законодательно установленный порядок осуществления таможенного контроля в отношении наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Целью курсовой работы является исследование порядка перемещения через таможенную границу ЕАЭС наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующее задачи:

1) Рассмотреть понятие и дать классификацию наркотических средств и психотропных веществ.

2) Изучить основные положения по перемещению через таможенную границу наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

3) Проанализировать проблемы и направления совершенствования порядка таможенного контроля наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Глава 1. Теоретические основы порядка перемещения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров

1. Основные понятия, сущность и классификация наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров

В рамках единого понимания на международном уровне вопроса об отнесении веществ к числу наркотических сформированы четыре списка веществ, являющихся приложением к Единой конвенции о наркотических средствах 1961 г.¹. Из данной в Конвенции 1961 года определения НС (наркотических средств) однозначно следует, что любое НС имеет, как мини­мум, два обязательных признака: представляет собой вещество естественного или синтетического происхождения и включено в списки I или II.

В 1971 г. принята Конвенция о психотропных веществах², которая определила понятие «психотропные вещества» и установила международную систему контроля за такими веществами, как галлюциногены, вещества амфетаминового ряда, барбитураты и другие средства, ранее не включенные в списки веществ, находящихся под контролем, установленным Конвенцией 1961 г., но злоупотребление которыми приводит к заболеванию наркоманией. Приложением к Конвенции 1971 года являются четыре списка веществ, отнесенных к числу психотропных. Списки построены по критериям, использованным при построении списков Конвенции 1961 г., т. е. наиболее опасные для здоровья человека вещества внесены в список I, менее опасные – в списки II, III и IV.

Вещества, включенные в списки, были сгруппированы в зависимости от степени их воздействия на организм человека: наиболее опасные для здоровья человека вещества включены в Список I, а менее опасные – в Списки II, III и IV. Также в качестве глобального наблюдателя стал функционировать один основной орган – Международный комитет по контролю над наркотиками. То, что веще­ства, включённые в cписки III и IV, в определении НС не упоминаются, объясняется тем, что в Список III включены препараты, со­держащие в своем составе НС, а все вещества перечня из cписка IV дублируются в перечне Списка I.

Любое НС должно соответствовать указанным обязательным признакам (критериям). Отсутствие одного из перечисленных признаков делает невозможным признание конкретного вещества НС, за исключением единственного, особо оговоренного в Кон­венции 1961 года³ случая, который будет рассмотрен далее. В то же время веществ, обладающих психоактивными свойствами и способных вызывать соответствующие последствия, – тысячи. Однако нарко­тическими из них признаются лишь некоторые – те, которые соответствуют признаку социальной опасности. Именно наличие такой опасности делает объективно обусловленной постановку вопроса о включении того или иного вещества в перечень наркотических средств соответствующего списка Кон­венции 1961 года.

Стоит отметить, что с каждым годом количество список НСПВ (наркотических средств и психотропных веществ) расширяется, что показано в таблице 1.

Таблица 1.1

Изменение количества психотропных веществ в Конвенции 1971 г.

Кол-во позиций	На момент принятия Конвенции 1971 г.	В настоящее время по Конвенции 1971 г.
Психотропные вещества	32	116
Соли	4	5
Всего	36 позиций	121 позиция

Как видно из таблицы 1, на момент принятия Конвенции 1971 года в её списках значилось 32 наименования психотропных веществ, а с учетом их солей – 36 позиций.

На данный момент списки Конвенции 1971 года включают уже 116 наиме­нований психотропных веществ, не считая их соли и стереоизомеры, а с учетом солей и стереоизомеров списки Конвенции 1971 года включают 121 позицию.

Специфика воздействия различных интоксикантов на организм человека положена в основу Международной классификации наркотиков и психотропных веществ.

Классификация наркотических средств по способу получения:

- наркотические средства растительного происхождения;

- наркотические средства полусинтетического происхождения;

- наркотические средства синтетического происхождения.

Классификация наркотических средств по цели изготовления:

- наркотические средства для медицинского назначения, изготовление которых предусмотрено в рамках правомерного оборота наркотиков;

- наркотические средства, которые производятся для использования в научных, технологических и иных целей;

- наркотические средства, изготовление которых не предусмотрено в рамках правомерного оборота наркотиков.

Классификация наркотических средств по технологии изготовления:

- наркотические средства, изготавливаемые промышленным способом;

- наркотические средства, изготавливаемые кустарным способом.

Классификация наркотических средств по действию на организм:

- галлюциногены – ЛСД, мескалин, фенциклидин и его аналоги, ДМТ, ДЭТ, псилоцин, псилоцибин и др.;

- стимуляторы центральной нервной системы - кокаин, амфетамин, метамфетамин, метилфенидат и др.;

- наркотические анальгетики-опиаты, метадон, фентанил, петидин и др.

Все психотропные вещества, которые входят в Список I, Список II и Список III, за исключением катина и катинона, являются веществами синтетического происхождения⁴. По фармакологическому действию на организм человека все психотропные вещества могут быть разделены на группы:

- снотворные и седативные средства;

- стимуляторы центральной нервной системы;

- ноотропные препараты;

- средства для наркоза;

- анорексигенные средства.

Прекурсоры, которые включены в Список IV «Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», можно классифицировать по следующим признакам:

- по химической природе;

- по назначению.