24. Федеративное устройство России

Россия – федеративное государство. Федерализм – одна из основ конституционного строя России и конституционная основа исторически сложившегося государственного единства народов Российской Федерации.

Согласно ст. 5 Конституции РФ Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов. В состав Российской Федерации входят 89 равноправных субъектов: 21 республика, 6 краев, 49 областей, 2 города федерального значения, 1 автономная область и 10 автономных округов. Они являются равноправными субъектами Российской Федерации.

Согласно Конституции (п.2 ст.5) республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство. Край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ – свой устав и законодательство.

Федеративное устройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, равноправии и самоопределении народов в Российской Федерации. Все субъекты Российской Федерации равноправны во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти. Организация государственной власти субъектов Федерации происходит путем принятия конституций и уставов субъектов Российской Федерации.

В отличие от основного принципа деятельности органов государственной власти РФ (разделение властей), органы субъектов РФ дополнительно подчиняются также принципу разграничения полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами власти субъектов Федерации, выделения предметов их раздельного ведения. Часть 2 ст. 76 Конституции РФ определяет, что по предметам совместного ведения органов государственной власти Российской Федерации и органов власти субъектов Федерации издаются федеральные законы и принимаются в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

В конституциях и уставах субъектов Федерации закреплены общие принципы административно—территориального устройства: республика, область, край, город федерального значения, автономная область, автономный округ обладают собственной территорией. Вопросы административно—территориального устройства субъекта Федерации являются компетенцией самого субъекта; территория субъекта не может быть изменена без его согласия.

25. Конституционные основы государственной власти рф

Конституционные основы государственной власти и государственного управления — те базовые принципы, на которых основаны государственная власть и государственное управление в России. Особенность данных принципов в том, что они закреплены в документе высшей юридической силы — Конституции РФ, принятой всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.

К основам конституционного строя согласно Конституции Российской Федерации относятся демократизм, выражающийся в народном суверенитете, разделении властей, идеологическом и политическом многообразии, в признании и гарантировании местного самоуправления, а также правовое государство, воплощением которого и является конституционное государство.

Основы конституционного строя закрепляют форму государственной власти в стране. "Российская Федерация, - отмечается в статье 1 Конституции, - есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления" Россия - демократическое государство Носителем суверенитета и единственным источником власти в ней является многонациональный народ. Он осуществляет свою власть непосредственно (путем референдумов и свободных выборов),а также через органы государственной власти и местного самоуправления. Эти исходные положения выражают суть демократии как "власти народа". Демократизм Российского государства проявляется в признании прав и свобод человека высшей ценностью, в обязанностью государства соблюдать и защищать их, в формировании и функционировании эффективного механизма прямого воздействия населения на деятельность государственной власти; в надежной защищенности личности от произвола и беззакония; в политическом и идеологическом многообразии; в использовании демократических методов государственного управления, в признании и защите равным образом всех форм сфере экономической деятельности и предпринимательской. 26. Конституционные права, свободы, обязанности человека и гражданина и гарантия их осуществления

Глава 2 Конституции включает 48 статей, большинство кото­рых посвящены конкретным правами свободам. В конституцион­ном праве России все права и свободы классифицированы на лич­ные, политические и социально-экономические:

1. Личные права и свободы (ст. 20—29) не связаны с граждан­ством, не вытекают из него. Главный критерий их объединения - они неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Это пра­ва и свободы, которые необходимы для охраны жизни, свободы, достоинства человека как личности, и другие естественные пра­ва, связанные с его индивидуальной, частной жизнью.

2. Политические права и свободы (ст. 30 – 33 Конституции). Народовластие как конституционный принцип реализуется через политические права и свободы. Политические права и свободы принадлежат только гражданам Рос­сии. Их основу составляет право граждан на участие в управлении делами государства, которое может осуществляться непо­средственно или через представителей. Так, например, граждане имеют право избирать своих представителей в органы государственной власти и право быть избранными в эти органы, право участвовать в референдуме. Мирные митинги, шествия и пикетирования также являются полити­ческими свободами, так как они позволяют гражданам публично выра­жать свои требования и интересы, осуществлять свободу слова. Реализа­ция этих свобод не безгранична, так как их пределы определяются инте­ресами государственной и общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения, защиты прав и свобод других лиц.

3. Социально-экономические права и свободы (ст. 34 - 44 Конституции РФ). Основу экономических прав составляет право иметь в собственности любое имущество. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда и только в установленных законом случаях. Право частной собственности лежит в основе предпринимательской деятельности, так как предполагает возможность использовать свое иму­щество для любых, не запрещенных законом целей. Социальные права связаны с реализацией человека в сфере семьи и труда, здоровья и мини­мальных стандартов. Право на труд предполагает возможность свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельно­сти и профессию. Труд человека должен осуществляться в условиях безо­пасности и выполнения гигиенических правил. Государством устанавли­ваются гарантии на случай безработицы. Право на материнство, отцовст­во и детство должно обеспечиваться государственными и иными гарантиями. Ст. 41 Конституции предусматривает право на ох­рану здоровья и медицинскую помощь.

Правовой статус личности ха­рактеризуется не только правами, свободами, но и обязанностями. Конституционные обязанности - это установленные госу­дарством и закрепленные в Конституции РФ виды общественно необходимого поведения граждан. Принципиальные отличия конституционных прав, свобод и обязанностей: за неисполнение обязанностей могут быть применены санкции; а нежелание использовать свои права и свободы не преследуют­ся по закону. Конституция РФ закрепляет принцип равенства обязанностей, т.е. ни один гражданин не должен освобождаться или уклоняться от обязанностей, это бремя в равной мере распространяться на всех граждан. Выделяют основные конституционные обязанности (ч. 2 ст. 15, ст. 57 - 59 Конституции РФ) и косвенные конституционные обязанности (изложены факти­чески в большинстве статей главы 2 Конституции РФ). К числу конституционных обязанностей граждан России относятся: защита Отечества, воинская или альтернативная граждан­ская служба; все (независимо от гражданства) обязаны платить законно установленные налоги и сборы; всеобязаны сохранять природу и окру­жающую среду, бережно относиться к природным богатствам; родители обязаны заботиться о детях, их воспитании; трудоспособные совершеннолетние дети обязаны заботиться о нетрудоспособных родителях. На родителей возлагается обязанность обеспечения получения деть­ми (до 15 лет) основного общего образования. Основная обязанность всех субъектов права - соблюдать Конститу­цию России и её законы. Эту норму ст. 15 Конституции РФ следу­ет понимать шире точного смысла. В ней речь идет не только о воздержа­нии от запрещенных деяний (собственно соблюдение), но и совершение требуемых действий (исполнение). Кроме того, ёмкая конституционная норма предполагает активную позицию личности в форме использования принадлежащих ей прав и свобод. Конституцией РФ предусмотрена обязанность ка­ждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам; заботиться о сохранении исто­рического и культурного наследия. Финансовая устойчивость государства обеспечивается путем выполнения лицами своей обязанности платить законно установленные на­логи и сборы (ст. 57 Конституции РФ).

Очень важным в конституционном праве является обеспече­ние гарантий осуществления прав, свобод и обязанностей. В соответствии со ст. 45 Конституции РФ государство и система государственных органов гарантируют соблюдение конституцион­ного статуса личности.

Выделяют следующие виды гарантий: социально-экономические, политические, юридические, политические.