1. Обоснование актуальности темы научного исследования, обзор состояния и степени изученности проблемы

Изучаемая тема представляет теоретический и практический интересы, потому что одной из стратегических целей таможенной службы Российской Федерации является максимальное содействие внешнеторговой деятельности на основе повышения качества и результативности таможенного администрирования. Таможенное администрирование представляет собой комплекс мероприятий, проведение которых обеспечивают таможенные службы государств-членов Евразийского экономического союза в целях повышения качества предоставления государственных услуг таможенными органами, сокращения сроков таможенного контроля при декларировании и выпуске товаров, совершенствования форм и методов таможенного контроля, развития института таможенных представителей, обеспечения полноты и своевременности уплаты таможенных платежей в федеральный бюджет и др¹.

Современная таможенная служба Российской Федерации в своем развитии вынуждена балансировать между двумя тенденциями:

– обеспечение полноты поступления доходов в федеральный бюджет при должном осуществлении таможенного контроля;

– содействие развитию бизнес-сообщества путем создания благоприятных условий для привлечения инвестиций, в том числе иностранных, в российскую экономику посредством максимального упрощения таможенных формальностей.

Существующие возможности таможенных служб государств-членов Евразийского экономического союза позволяют довольно успешно решать эти две задачи, однако все более динамичное развитие мировой торговли, информационных технологий, а также новые угрозы и вызовы требуют выхода на новую, качественно иную ступень развития таможенного администрирования².

Все вышеуказанное в целом свидетельствует об актуальности развития администрирования в деятельности таможенных органов Российской Федерации на современном этапе, о необходимости проведения системного научного анализа его теоретических и практических вопросов, что и явилось определяющим обстоятельством в выборе данной темы и направлений ее исследования.

Степень научной разработанности темы исследования. В связи с тем, что исследуемая тема является актуальной, на сегодняшний день опубликован ряд работ, которые в той или иной степени посвящены развитию и проблематике таможенного администрирования. К тому же исследуемая тема находится на стыке различных научных направлений. По каждому из них имеется значительный теоретический и практический материал, отражающий общие и частные результаты используемых авторами подходов.

Следует отметить, что существенный вклад в формирование теории развития таможенного дела внесли Кисловский Ю.Г.³, Макрусев В.В.⁴, Парфёнов Р.Н.⁵, Дюмулен И.И.⁶, Прущак С.Ф.⁷, Истомин И.С.⁸.

Развитию таможенного администрирования посвятили свои работы такие авторы, как Макрусев В.В.⁹, Мешечкина Р.П. и Алейников И.А.¹⁰, Бойкова М.В.¹¹, Фокина Д.А.¹², Кинякин М.В.¹³, Курников Е.В.¹⁴, Вобликов А.Б. и Вобликова Н.А.¹⁵, Килин В.В.¹⁶, Полухин И.В.¹⁷.

Кинякин М.В.¹⁸ внес большой вклад в современный институциональный подход к таможенному администрированию как фактору интеграции России в мировую экономику. Подобным исследованием занялись Джабиев А.П.¹⁹, Немирова Г.И. и Лазарев Д.Ю.²⁰.

Проблематике таможенного администрирования посвящено не так много работ. Среди них исследования Блиновой О.Н. и Рубинштейн Е.Д.²¹, Федоровской М.А.²², Медведева В.Н. и Гамидуллаевой Х.С.²³.

Вместе с тем в работах указанных авторов исследуются проблемы, присущие таможенному администрированию в 2009-2012 годах, когда Российская Федерация не участвовала или только становилась полноценным участником интеграционных объединений. В данный момент времени комплексного изучения таможенного администрирования в рамках функционирования Евразийского экономического союза не производилось.