13.Недра как объект использования и охраны

Недра – часть земной коры, располож ниже почвенного слоя, а при его отс – ниже земной поверхности, дна водоемов.

Правовое рег использ и охраны недр осущ с учетом их экол и экон функций. Эколог функция недр закл в том, что они явл фундаментом земной поверхности. Экон значение недр проявляется в том, что они служат источником минерально-сырьевых и иных ресурсов, используемых в экон деятельности.

В отличие от земли и других компонентов прир среды деление недр по составу в зак-ве не сложилось, в теории предложено включать в состав недр исп и неисп части недр. Такое разделение не имеет сущ правового значения, так как проводится с учетом наличия в недрах ресурсов. К неисп участкам могут быть отнесены отраб месторождения; горные выработки, шахты и скважины, не подлежащие использованию, которые ликвидир или консервируются; участки недр, в пределах которых не разведаны или не обнаружены полезные ископаемые.

Зак-во о недрах устан исчерп перечень ресурсов недр, выделяя среди них пол иск и участки недр для целей, не связ с добычей ПИ.

Полезными ископаемыми признаются твердые, жидкие и газообразные природные образования земной коры, используемые или пригодные для использования во всех сферах человеческой деятельности, которые представлены в форме месторождений или проявлений полезных ископаемых. С юридической точки зрения полезные ископаемые делятся на:

- общераспространенные (относительная достаточность для удовлетворения потребностей народного хозяйства на перспективу; могут быть заменены в случае их истощения однотипными)

- необщераспространенные (более высокая экономическая ценность; как правило, недостаточные запасы; трудности в разработке).

Среди необщераспространенных могут выделяться отдельные группы с особым правовым режимом (драгоценные металлы, драгоценные камни, нефть, газ и прочее).

14. Право собственности на недра

В соответствии с Конституцией РБ и Кодекса о Недрах – недра РБ являются исключительной собственностью государства. Недра и право пользования ими не могут быть предметом купли, продажи, дарения, получения в наследство, вклада, залога или отчуждения в иной форме. РБ осуществляет владение, пользование, распоряжение недрами в общегосударственных интересах, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов проживающих на данной территории людей, через уполномоченные на то гос органы в пределах их компетенции. Таким образом РБ является единственным субъектов права собственности на недра на своей территории.

15. Гос регулир и управление в области исп и охраны недр

Гос. управление в данной области представляет собой де-ть органов гос. по рацион и эффективному использованию недр и их охране, которое осуществляют органы общей и специальной компетенции.

К органам общей компетенции, осущ гос управление недрами, относятся Президент РБ (утверждает перечни участков недр, которые могут явл объектом концессии, и принимает решения о необх-ти концессии в отношении участков недр; опред вид конц договора; прин решения: об изъятии и предост участков недр для размещ объектов военной инфраструктуры и гражд обороны; об устан и прекращ огранич на пользование недрами на отд участках в целях обеспечения нац без-ти и охраны окруж среды; о приостановлении или прекращ права пользов недрами), СовМин РБ (определяет порядок проведения торгов по выбору инвестора для реализации инвестиц проектов в отношении недр на основании концесс или инвестиц договора; определяет порядок закл, изм, прекр конц договора), местные Советы депутатов, местные исп и распоряд органы (прин решения об изъят и предост участков недр для гос нужд, охрана недр).

К органам спец компет относятся Мин-во прир ресурсов и ООС (осущ гос регистр геол и горных отводов, формирует и ведет гос геолог фонд, утверждает и списывает запасы ПИ, осущ контроль в области исп и охраны недр, ведет гос кадастр недр); Мин-во по ЧС, (выдает лицензии на осуще деят-ти в области пром без-ти,осущ надзор за безоп осущ работ). В целях координации работ в области освоения недр, добычи и исп минерального сырья при СовМине создан Гос экспертный совет по вопросам использования недр.

Сведения о результатах работ, связанных с пользованием недрами, подлежат учету в форме государственного кадастра недр. Ведение государственного кадастра недр осуществляется с целью учета результатов работ, связанных с пользованием недрами, а также для обеспечения разработки республиканских и региональных программ геологического изучения недр, комплексного использования месторождений полезных ископаемых, рационального размещения предприятий по их добыче и др. Гос кадастр недр состоит из гос кадастра ПИ и гос кадастра участков недр для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых.