85. Правовое регулирование рекультивации земель

Рекультивация выполняется в отношении земель, нарушенных:

1) при разработке месторождений полезных ископаемых;

2) проведении работ, связанных с нарушением почвенного покрова, — строительстве промышленных объектов, линий электропередач, газопроводов, дорог,

мелиоративных работ и проч.;

3) ликвидации объектов и сооружений;

4) складировании и захоронении отходов;

5) строительстве, эксплуатации и консервации подземных объектов и коммуникаций;

6) ликвидации последствий радиоактивного, химического и иных видов загрязнения земель, при необходимости снятия плодородного слоя почвы для их восстановления;

7) проведении войсковых учений за пределами полигонов.

Обычно рекультивация выполняется в два этапа. На первом этапе, который называется техническим, осуществляется подготовка земель для последующего целевого использования: воссоздание плодородного слоя почвы, устройство мелиоративных систем и сооружений, захоронение радиоактивных, токсичных и иных вредных веществ и др. На втором этапе — биологическом — осуществляется комплекс агротехнических и фитомелиоративных мероприятий, направленных на восстановление плодородия почв, улучшение их воднофизических, агрохимических, биологических и иных свойств. Одновременно могут высаживаться деревья и кустарники, проводиться залужение территорий, залесение и другие посадочные работы. Содержание рекультивации различается в зависимости от целей дальнейшего использования восстанавливаемого земельного участка: для сельскохозяйственного использования — в обязательном порядке восстанавливается плодородный слой путем проведения процедуры землевания (комплекс работ по снятию, транспортировке и нанесению плодородного слоя почвы); для промышленного использования — воссоздание плодородного слоя почвы не проводится.

Порядок восстановления (рекультивации) земель в Республике Беларусь регулируется Положением о рекультивации земель, утвержденном приказом Госкомзема от 25 апреля 1997 г. № 22, и является обязательным для всех землепользователей, а также иных субъектов хозяйствования, осуществляющих все виды строительства (промышленное, жилищно-гражданское, транспортное, энергетическое, водохозяйственное и др.), разрабатывающих месторождения полезных ископаемых открытым или подземным способом, выполняющих геологоразведочные, поисковые, геодезические и другие изыскательские работы, связанные с нарушением почвенного покрова.

Землепользователи и иные субъекты хозяйствования, выполняющие указанные работы на предоставленных им во владение и пользование землях, обязаны рекультивировать эти земельные участки, т. е. приводить их в состояние, пригодное для последующего их целевого использования, оговоренное условиями предоставления.

86. Понятие и состав земель природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения

В состав земель данной категории включаются 4 вида земель, выделяемые в зависимости от целевого назначения и охранного режима. В ст. 6 Кодекса о земле состав земель определен не для всей категории в целом, а применительно к каждому ее виду:

1) к землям природоохранного назначения относятся земельные участки, предоставленные для размещения заповедников, национальных парков и заказников;

2) к землям оздоровительного назначения относятся предоставленные земельные участки для размещения объектов санаторно-курортного лечения и оздоровления и иные земельные участки, обладающие природными лечебными факторами;

3) к землям рекреационного назначения относятся земельные участки для размещения объектов, предназначенных для организованного массового отдыха населения и туризма;

4) к землям историко-культурного назначения относятся земельные участки, предоставленные для размещения недвижимых материальных историко-культурных ценностей и археологических объектов.

Названные земли объединены в одну категорию ввиду общности их правового режима. Земли рассматриваемой категории:

• не подлежат передаче в частную собственность и собственность иностранных государств, международных организаций (ст. 13 КоЗ);

• исключены из хозяйственного использования либо в отношении них установлен ограниченный режим хозяйственной деятельности;

• регулирование использования и охраны земель осуществляется в комплексе с охраной использованием природных, культурных и иных ресурсов, что обусловливает специфику системы органов государственного управления в данной сфере;

• в значительной части освобождаются от уплаты земельного налога и арендной платы (земли заповедников, национальных парков, земельные участки, занятые материальными историко-культурными ценностями, включенными в Государственный список историко-культурных ценностей Республики Беларусь и др.). Иные земли природоохранного назначения облагаются земельным налогом и арендной платой по правилам, предусмотренным для земель рекреационной зоны;

• в целях соблюдения охранного режима вокруг земель данной категории могут устанавливаться зоны с особыми условиями пользования, не входящие в состав земель данной категории земель (охранные зоны заповедников, национальных парков, заказников, недвижимых материальных историко-культурных ценностей, археологических объектов, округа санитарной охраны курортов и зон отдыха).