5. Про: понятие, виды и структура

ПРО - урегулир нормами ПРП общ отношения по исп прир ресурсов, участники которого наделены определенными субъективными правами и обязанностями. Общепринятыми элементами любого ПО являются нормы права, субъект, объект, содержание, ЮФ.

ПРО включают в себя следующие элементы:

1) Содержание ПРО, т.е. опред перечень прав и обязанностей, субъектов ПРО, объем полномочий которых зависит от объекта природопольз, субъекта и особ-ти гос регулирования конкретных отношений по природопольз. Различают след этапы природопольз:

- предоставление права на использование природного ресурса

- осуществление изыскательских и научно-исследовательских работ в отношение определенного объекта природопользования

- добыча или иное использование природного ресурса

- введение ограничений по использованию природного ресурса

- восстановление окружающей среды в местах природопользования

- привлечение к ответственности субъекта

- разрешение споров, возникающих в сфере природопользования.

2) Субъекты – лицо, наделенное опред зак-вом правосубъектностью. Особенностью ПРО является обяз участие государства в качестве субъекта ПРО. В связи с этим гос-во, как универсальный субъект природопольз. наделяется рядом правомочий:

- предоставление прав на природные объект

- опред границ природопольз объекта иными ппользователями

- решение вопроса об установлении правового режима определенных категорий природных объектов

- осуществление контроля за надлежащим природопользованием, а именно, использование по целевому назначению без причинения вреда окружающей среде, использования объектов и т.д.

- полномочия по привлечению к юр отв-ти за нарушение ПРЗ.

3) Объекты – то, по поводу чего возникают правоотношения между природопользователями. Перечень объектов по природопользованию определ рядом НПА, Законом Об ООС, кодифиц актами. К объектам относится не только перечень природных ресурсов, но и права на пользование данным ресурсом.

4) Юридические факты – жизненно важные обстоятельства, влекущие за собой возникновение, изменение и прекращение определенных ПО. В области ПРП юридические факты могут быть представлены либо в виде определенного действия природопользователя (заявление на предоставление права на природный ресурс и т.д.), либо в виде определенных событий (факт смерти природопользователя, факт изменения правового режима использования природного ресурса в результате природных катаклизмов и т.д.). Юридические факты подразделяются на:

- правообразующие (участие в аукционах, заключение гражданско-правовых сделок в отношении природных ресурсов и т.д.)

- правопрекращ (основания прекращения ПО природопольз подразд на два вида: основания без вины природопользователя (в случае истечения срока действия договора по природопользования, ликвидация ЮЛ) и основания, возникающие при наличии вины природопользователя (систем нарушение требований ПРЗ; нарушение условий использования природного ресурса определенного соглашения, либо указанного в разрешении, либо определенного решением адм органа; неиспользование природного объекта в определенные сроки, невнесение платы за использование природного объекта, решение суда))

- правоизменяющие.

5) Норма ПРП. Правовая регламентация порядка использования природных ресурсов осуществляется в соответствии с нормами права различных отраслей, в частности, в гражданской, административной, уголовной, трудовой, земельной и экологической отрасли вследствие отсутствия единого системообразующего акта в области природопользования.